刘泉红：坚持党对国有企业的领导不动摇（5）

从供给侧结构性改革的角度来看，为什么要加强党对国有企业的领导

其一，中央提出推进供给侧结构性改革，要在适度扩大总需求的同时，着力提高供给体系质量和效率。但是考虑到我国的产业组织结构现状，国有企业今后仍将在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业中占据主导地位和保持较强的控制力。因此，国有企业必然是供给侧结构性改革的主要载体和关键抓手。这也是我们党在推进供给侧结构性改革中的一个不可忽视重要问题。推进供给侧结构性改革，一定要把国有企业改革作为重要抓手、重要载体来推进。在很多层面的改革措施中，供给侧改革的措施都要通过国有企业落地。

其二，从国有企业改革对于供给侧改革的促进作用中，我们也可以看到，加快国有企业改革，有利于促进技术创新，从而创造新的供给。在科技人员创新动力不足的问题得到解决或者说在一定程度上得到解决以后，国有企业的创新步伐肯定会加快，创新加快以后就可以创造很多新的供给，这就是一个增量的供给，新的供给产生以后，对于推进供给侧结构性改革也肯定有很大的利好。加快国有企业和国有资本经营预算制度改革，把一些国有企业的利润用来补充我们的社保资金，也有利于切实降低实体企业的成本。实体企业社保的成本，尤其对一些小微企业来说负担是比较大的。那么，有国有企业的分红或是一部分资产转让的收入进入社保体系以后，实体企业成本就会降低，这是毫无疑问的。

其三，加快国有企业改革和兼并重组，有利于更好地推进“僵尸企业”分类处置，进一步淘汰落后产能。因为改革的过程本身也是企业兼并重组和生产流程的合理化。最近，宝钢和武钢的重组方案也公布了，就是要把钢铁行业的过剩产能，尤其是一些不符合环保要求或者产品市场前景不大的产能淘汰、转产，一部分工人的就业方向也会发生大的改变。从这些企业综合性的改革措施来看，对淘汰落后产能是很有好处的。

其四，从发展民营经济的角度来说，通过国有企业改革，首先，国企在一般竞争行业可能会有一定程度地退出市场空间；其次，民营企业可以通过混合所有制的形式参与国有企业改革。这两方面都有利于民营经济的发展，有利于民营企业有更大的市场空间。比如，某些民营企业如果缺少某方面资源、缺少一些行业的准入，可以通过国有企业混合所有制改革补齐这些方面的短板。通过民营企业的快速发展，也可以创造更多的有效供给。从这个层面来说，也有利于供给侧结构性改革的推进。也就是说，加快国有企业改革，也有利于更好地带动民营经济发展，从而创造更多的有效供给。

那么，国有企业应该在中国未来的发展竞争中发挥什么样的作用？习近平总书记也对国企党建工作提出了一些新要求，强调国企应该发挥“六种力量”，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为“六种力量”。

一是成为党和国家最可信赖的依靠力量。也就是说，在关键时候，我们的国有企业应该是顶得上的。

二是成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量。

三是成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量。

四是成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量。

五是成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量。

六是成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

这“六种力量”也是对国企的发展定位，是对未来国企发展方向的很好总结，也是很多国有企业的努力方向。

关于国有企业的定位，十八届三中全会也作出了很多的表述。那么，我们怎么理解这六个方面的重要力量呢？

十八届三中全会时就已经提出，“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”，“国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。”在国有经济的布局方面，十八届三中全会还提出，“国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。”在国有企业的功能方面，十八届三中全会的文件里也提出，“准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。”

所以说国有企业兼有公益性和竞争性的作用，国有经济布局的战略性调整也就是实现国有企业的战略定位、细分功能、优化布局等很具体的战略举措。