刘泉红：坚持党对国有企业的领导不动摇（12）

如何把握党组织在公司法人治理结构中的定位

建立中国特色现代国有企业制度，是国有企业的改革方向，是现代企业制度的重大理论创新和实践创新，其核心就在于党组织是公司法人治理结构的重要组成部分，就在于充分发挥党建工作与公司治理两个优势。必须把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

国有企业应当在章程中明确党建工作总体要求，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系，这也是很关键的。

当然，董事会的作用也应该充分地发挥出来。董事会作为公司治理的核心，要切实起到“把方向、议大事、防风险、管团队”的作用。当然，董事会里肯定要有我们的党组织在关键岗位上把持。董事会要负责成为公司法人治理结构的有机组成部分，要负责制定战略规划，要聚焦产业发展，要负责资源配置，要作出重大的投融资决策，是决策的主导人，要负责制定经营目标，要建立全面的风险管理体系，要负责考核选聘经理层等，这些作用都是不容忽视的。同时，董事会和经理层的关系也要处理好。要在党组织里起到捏合作用。通过交叉任职，党组织在董事会和总经理层都可以任职。

从严管理国有企业领导人员，主要是针对当前对国有企业领导人员管理失之于宽、失之于软的问题，要从教育、管理、监督三个方面明确提出从严管理企业领导人员的具体内容、措施和要求。要使国有企业的领导人员在政治和业务两个方面都要硬。

教育方面，要加强党性教育和道德教育、法治教育、警示教育，引导企业领导人员自觉按照党对党员领导干部的要求严格要求自己。

管理方面，加大企业领导人员交流力度。地方干部是经常交流的，那么企业的干部，哪怕是在企业内部的各个部门之间，也要有一个交流机制。关键岗位，像董事长，或者是没有设立董事会企业的总经理，在同一职位任职超过3个任期，同时还能任满1个任期以上的，一般应当进行交流。

监督方面，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监管，特别是加强对主要领导履职行权的监督约束。严厉查处利益输送、侵吞挥霍国有资产、腐化堕落等违纪违法问题。

要强化监督防止国有资产流失。要实施信息公开制度，还要通过信息公开加强社会监督。要建立健全重大决策失误和失职、渎职责任追究和倒查机制，严厉查处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产和逃废金融债务行为。建立健全高效协同的外部监督机制，整合出资人监管、外派监事会监督和审计、纪检监察、巡视等监督力量，建立监督工作会商机制，加强统筹，减少重复检查，提高监督效能。

要深化党风廉政建设。党风廉政建设应该常态化，要永远在路上。要创新思想政治工作方法和途径。我们现在正在进行的“两学一做”，首先是学，关键是做。领导干部首先要做一个合格的党员，只有成为合格的党员，才能发挥先锋模范作用，才能当好国有企业关键岗位上的领导干部。当然，加强党内民主和作风建设也是非常重要的。

还要防止“四风”反弹，关键的风险点包括购买原材料、签订合作协议、国有资产处置、人事任免、公务接待、办公条件的配置等。

国有资本投资公司和国有资本运营公司也要加强党的领导。对因改革国有资本授权经营体制而新成立的国有资本投资、运营公司，属于国务院授权的，根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例（试行）》规定，应当设立党组，党组成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层。上级党组织及其组织部门、国有资产监管机构党委要加强对国有资本投资、运营公司领导人员的管理。

要加强混合所有制企业的党建工作。尤其是在那些国有股占相对控股地位的混合所有制企业，更要加强党建工作。要把建立党的组织、开展党的工作作为国有企业推进混合所有制改革的一个必要前提。要根据国有资本比例、控制力等情况，分类确定不同类型混合所有制企业党组织的职责定位。

对于国有资本绝对控股、相对控股或者具有实际控制力的混合所有制企业，党组织要发挥政治核心作用。其他混合所有制企业，比照非公有制企业开展党建工作，党组织在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。可以说，混合所有制企业的党建工作与企业改革应该是同步谋划、同步发展的。要理顺党组织隶属关系，同步选配好党组织负责人，健全党的工作机构，配强党务工作者队伍，保障党组织工作经费。即使国有股不是相对控股的，或者是在非公有制经济控股的混合所有制企业里有国有股份，党组织也必须发挥他应有的作用，有效开展混合所有制企业的党建工作，真正发挥好党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。

企业的党建工作还可以通过“互联网+”的手段来推进。可以通过“互联网+”投票，建立强制性累积投票制度，让小股东也有机会参与决策，真正扩大企业内部的民主化程度。同时也可以进行“互联网+”国企的党风廉政建设，让职工、民众参与网上监督，强化对国企重大决策和企业领导人的监督和制衡。还可以用“互联网+”国企职业经理人选拔任用，通过互联网建立蓄水池，完善淘汰机制。

在保障职工权益方面，党组织也应该发挥他的重要作用。企业党组织应该充分调动基层群众的积极性、主动性和创造性，落实职工群众的知情权、参与权、表达权以及监督权，健全民主管理制度，推进常务公开和业务公开。

企业在重大决策上，也应当充分听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会来审议。在这方面，党组织在发挥领导作用的同时，要关注这些事情，落实这些事情，组织好这些事情。

最后我总结一下。国有企业各级党组织和党员领导干部要深入学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，切实把管党治党的责任担当起来。要以身作则、以上率下，层层传导压力，时刻把有权必有责、有责要担当、失责必追究铭记在心，让失责必问、问责必严成为常态，唤醒责任意识、激发担当精神，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，为促进国企国资改革发展、做强做优做大国有企业作出新的更大的贡献。

我的讲座就到这儿，谢谢大家！

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