全国政协委员解读前三季度宏观经济数据（4）

全国政协常委刘明康：应高度重视地方政府债务及房地产风险

在全国政协常委、经济委员会副主任，中国银监会原主席刘明康看来，从目前看，三季度经济出现向好迹象，这个好不仅指数字，更多的是在做法上，“这一时期内，很多部门有很多可圈可点的举措，问题抓得更为精准，方法更为科学，力度更为强大。比如财政部重启地方债务调查、货币政策加大贯彻执行力度以及汇率的动态调整等方面，做得都很好”。展望未来经济运行，刘明康认为首先要提示两大风险。

第一个风险来自地方政府债务和企业债务的管理。

“根据我们调研中的观察，有三个问题值得关注：第一是相较过去政府债务平台比较简单，现在政府举债平台呈现出多样化，这里既包括政府为首的基金，也有个别非市场化操作但披着市场化外衣的债务平台；第二是地方政府债务总量递增，风险总敞口也在增加；第三是地方政府在债务问题上仍存在行政干预，有些干预伴生较大的道德风险，比如前三季度债券违约同比有所上升，但很多违约债券之前都获得了评级机构很高的评级，除了评价机构本身的道德风险外，也有政府等强力干预的原因，这个问题需要得到高度重视。”刘明康这样表示。

第二个风险来自房地产市场。虽然各地陆续出台房地产限购政策，但在刘明康看来，相较限购令的“一阵风”，更为有力的举措也许是在加速全国房地产数据联网的基础上，积极稳妥地研究推进房地产保有环节税，“其他国家也都有相似的做法，我们在这个领域不宜存在空白，这也是为了更好地促进房地产市场理性、健康发展”。

为全面深化改革和扩大开放，刘明康提出四条建议：“第一，要认真改善投资环境，当前，投资环境在许多地方不是进步了，而是退步了，这一问题值得高度警惕；第二，要推动‘三去一降’，就要忍痛割爱，前提是这个‘爱’是不合经济发展时宜的，不要总把眼光盯在第二产业的增速低了这个问题上，要真正、认真做好结构调整，就要在过剩产能领域的‘三去一降’上下功夫、动真格；第三，要在创新过程中，提高产品的质量标准，我们现在常说‘O2O’，也就是线上线下结合，我认为，线上可以讲体验，线下一定要讲质量，制造业必须讲质量，否则大家还是到境外去买东西，因此要有清醒认识，着力提高产品的质量和安全等标准；第四，要坚持底线思维，面对经济下行的压力，要推动信息共享、强调危机管理，实践证明，哪个国家危机管理能力好，哪个国家出现危机的概率反而是降低的，即使出了危机，其影响也相对较小。”