马维野：知识产权强国建设的若干策略（4）

3.专利导航试点工程的开展

国家知识产权局在实施专利导航试点工程过程中做了三件事。第一件事：建立专利导航产业发展工作机制。国家知识产权局专利管理司作为统筹管理部门，负责出台政策、印发文件、下达任务、下拨经费，以及具体实施中的督导、检查、考核和验收。具体承担的业务部门只有两家，都是国家知识产权局下属单位，一家是北京国知专利预警咨询有限公司，一家是知识产权发展研究中心。

第二件事：搭建三类专利导航试点工程推进平台。2013年8月，国家知识产权局确定了8个产业集聚区为国家专利导航产业发展实验区、5家行业协会为国家专利协同运用试点单位、35家企业为国家专利运营试点企业，同时印发了这三类平台的工作指引文件。

第三件事：开展一些基础性的业务能力拓展工作。国家知识产权局在江苏镇江专门设立了一个国家专利导航试点工程研究基地。这个基地的主要任务就是研究专利导航试点工程实施中的难题，并提出具体解决方案。之后，国家知识产权局按照解决方案，继续推进试点工程工作。

另外，国家知识产权局还开展了一系列业务培训。为了推进我国知识产权运营，财政部办公厅和国家知识产权局办公室于2014年12月印发了《关于开展市场化方式促进知识产权运营服务工作的通知》。这一文件精神被形象地称为“1+2+20+N”。所谓“1”，就是在北京建设一个全国知识产权运营公共服务总平台，为此，财政部拨款1亿。所谓“2”，就是在西安和珠海分别建设两个国家知识产权运营服务特色试点平台，对此，财政部各拨款5000万。所谓“20”，就是在北京、天津等地遴选20家知识产权运营服务机构进行培育，为此，财政部又各拨款1000万。2014年，财政部拨款4亿来支持知识产权运营工作。所谓“N”，就是如果知识产权运营工作成效显著，那么就会得到财政部的进一步资金支持。据我所知，财政部在2015年拨款6亿，在2016年拨款10亿，三年间共拨款20亿来支持我国知识产权运营工作。

政府部门在推进知识产权运营的同时，民间也在开展同样的工作。在2015年4月26日第十五个世界知识产权日这天，中国知识产权运营联盟在北京成立。联盟的成立有助于提高知识产权成果转化率，促进经济提质增效升级。

三、强化知识产权保护

为什么要保护知识产权？过去我们经常讲，加强知识产权保护可以维持一个良好的经济秩序，可以维护社会公平，还可以提升我国国际地位等等。这些说法都非常好，很有道理，但我认为说得最接地气、最实在的还是李克强总理的说法。他曾说：“保护知识产权，就是保护发明创造的火种、维护创新者的权益。”

（一）当前我国知识产权保护形势

我用五句话来概括：第一，国际社会对我国知识产权的打压变本加厉、有增无减。近年来，美国国会不断封杀中国的华为和中兴两家公司，表面上看是经济问题、政治问题或是外交问题，但本质上则是专利问题。2003年，美国思科公司起诉中国华为公司侵犯其专利权。当年的华为由于没有几件像样的专利可与思科抗衡，只能狼狈应对。但今天，这个格局已产生了翻天覆地的变化，无论是在专利数量还是专利质量上，华为都具有压倒式优势。而思科再利用专利侵权一说找茬，显然是行不通了。于是，思科就编了一个天大的谎言来游说美国国会议员，他们说中国的华为和中兴两家公司都有强大的中国军方背景，必将危及美国的国家安全。美国国会议员竟信以为真，开始不断封杀华为和中兴。