全球经济治理与G20（3）

（二）全球经济治理理念的相应变化。第一，华盛顿共识。华盛顿共识是美国对于它所认为的理想中的经济治理的一个阐释。诸如强调市场自由化、开放化，经济制度上的自由化；强调产权保护，包括财产权的保护，也包括知识产权的保护。这些都是美国认为有利于经济发展的一些非常重要的基础。应该说，这些说法从经济治理角度来说都没有错误，只是不同国家在不同发展阶段，有其不同的国情，因此各国对此适应的范围和程度是有所不同的。一定要强求将其推广的话，便会带来一些问题。

第二，北京共识。这是西方一些经济学者总结出的我国在经济治理方面一些有特色的理念。比如说自主创新，包括我们有一些特区实验，用这样的方式推动经济改革，这个里面“改革”是一个关键词。北京共识比较多地强调，要不断地改变一些经济治理政策，适应经济发展的需求，而且这种改变应该是创造性的，要最大程度上适应本国国情发展需要。

第三，金砖国家共识。比如说支持改革开放、支持市场化的建设方向，强调经济政策自主性，以及国家、政府在经济发展中的重要性。金砖国家共识主要的参考样本是我国和俄罗斯。现在我们也看到，印度也做出了一些改变，也在往这个方向努力。

我想更好的方式是让国家自己去选择、适应其发展方式。这和现在民主化治理的趋势是比较契合的。

三、全球经济治理的内涵和内容

全球经济治理，到现在并没有一个被所有学者都接受的学术界的基准定义。总的来说，全球经济治理应该是与经济治理相关的、与解决全球性经济问题相关的，而且会通过国际间经济政策的协调、经济秩序的建立，开展一些集体行动。这是我们对全球经济治理的一般性的理解。

现在全球经济治理领域里所面临的困境，具体来讲，可以将其分为三个问题。一是国别的经济理性并不等同于全球的经济理性。二是全球经济格局的变化速度要超前于全球经济治理的这种格局。三是全球经济治理的全球化现在越来越复杂。这就对国家间国际政策的协调能力提出了更高的要求，尤其很多问题有着千丝万缕的联系。所有这些构成了经济治理的难题，也可以看作是推动经济治理向更好方向发展的动力和源泉。

世界银行认为全球经济治理，实际上分了三大块：一是治理的主体；二是治理的方式；三是治理的效果。另外，还有一些学者有着类似，但是说法不太一样的提法。提出在治理领域里面涉及到：一是政治的维度，经济治理应该包括哪些主体，以及主体之间怎么样进行合作的关系协调等等。二是政体的维度，强调由于不同的国家、不同的经济体之间在制度上或是体制上会有比较大的差异，他们之间相互影响、相互作用，也会有一些不同。那么在这种情况下，通过什么方式、什么角度，实现全球互动，这是关于政体的维度。三是政策的维度，就是怎么样能够找到一些解决全球经济问题更有效的方式方法，是用软的方式还是硬的方式，这个软硬实际上就是规则上的差异了，还有需不需要进行监督或制裁等，这些是具体的操作层面。

现在的全球经济治理，其实依然是在“二战”之后联合国的经济治理框架之下。联合国是最具有代表性的一个平台，而且它下面有经济理事会、世界银行等国际经济治理机构。联合国的确扮演着不可或缺的经济治理职能。

我们看到一些全球性国家间的合作，特别是大国合作，对于全球经济治理有着非常强的引导作用，最重要的就是G20。当然G7也在继续开展合作，但由于合作议题的泛化，以及同质化，导致其在全球经济治理领域里面的影响力在下降。此外还有“金砖国家”、“巴黎俱乐部”。在亚太地方有APEC、上合组织，这是一些国家间的合作，或多或少地涉及到了经济治理的这些问题。

除了国家间的合作之外，还有一些非政府的合作、非官方的对话平台，更多地像是知识、理念、观念的散播者，对于国家间的合作起到了支撑的作用。比如在全球层面，有全球经济论坛达沃斯这样一些组织，也有像我国参与比较多的博鳌亚洲论坛，这在全球经济治理领域里面也是发挥越来越重要作用的。世界各国也越来越愿意参与这样一些由新兴国家引导的论坛，这样会有不同的视角来看待经济治理问题。

关于地区性的合作。在不同地区有不同的国家间的合作机制。在亚洲，有东盟、还有10+3、10+6等合作方式；在欧洲，有欧盟；在非洲，有非盟，等等。区域合作除了这些属于首脑级的合作外，还有一些是经济合作的机制。比如在亚洲，有“清迈倡议”。在北美，有北美自贸区等，这些都是全球经济治理的补充方面。还包括诸如美国和中国双方在全球经济治理领域发挥着一些非常重要的作用，双方会开展很重要的双边合作。这些都是国家层面的。还有一些联合国框架下的合作机制机构，以及一些不在联合国框架下的跨国的多边机构，也扮演着非常重要的全球经济治理的角色，特别是一些多边开发银行，最近这几年，他们的重要性得到了极大的凸显。

关于超国家的治理。像欧洲央行这样的多边开发银行在崛起，这跟现在全球经济面临的现实困境有关，在经济需求不足，投资缺乏活力的情况下，加强供应的投资是非常重要的。在这个领域，多边开发银行可以扮演更加重要的作用。我们看到G20在这些主体里面的重要性还是非常突出的。