刘志兵：加强和规范党内政治生活的战略举措 ——十八届六中全会公报解读（10）

三、全党动手把加强和规范党内政治生活各项任务落到实处

全会强调，加强和规范党内政治生活是全党的共同任务，必须全党一起动手。这就要把加强和规范党内政治生活是当前和今后一段时间全党的重要任务，领导机关和领导干部要以身作则，做出示范，各级党组织、机关部门和党员干部都要担负起加强和规范党内政治生活的责任。

（一）加强和规范党内政治生活是当前和今后一段时间全党的重要任务

这是由《准则》在党内法规中所处的地位和党内政治生态形成的规律决定的。

一方面，从法规的角度讲，我们要把加强和规范党内政治生活作为当前和今后一段时间全党的重要任务落实好。

《准则》是对党内政治生活实践的规律总结，是一项管长远的基本法规。《中国共产党党内法规制定条例》规定：党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则七种。党章是党的根本大法。《准则》是仅次于党章的党内法规，具有极强的效力。

从组织学的角度看，政党全部的工作，就是如何处理好党员与党员、党员与党组织、上级党组织与下级党组织等这些党内主体的关系，以及如何处理好党内外的关系。这些关系是以法规制度的形式确定下来的。《准则》就这些关系中的一些主要内容作出规定。因此，在一定意义上，加强党的建设，就是按照《准则》要求，科学地捋顺这些关系；党要管党，就是要管理好这些关系；从严治党，就是要严格按这些关系的内在要求来处理相互之间的交往。

这次全会通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，就是针对一段时间以来各个主体间相互关系不科学、不完善的情况，提出明规则，破除潜规则。这样的关系规定是一个稳定的、需要全党在一段时间长期遵循的规定和要求。因此，从法规的角度讲，我们要把加强和规范党内政治生活作为当前和今后一段时间全党的重要任务落实好。

另一方面，从良好党内政治生态的形成看，也需要把加强和规范党内政治生活持之以恒地抓紧抓好

党内政治生态需要持久形成。习近平总书记一再强调“严肃党内政治生活，贵在经常，重在认真，要在细节”。《增广贤文》说：“成家犹如针挑土，败家好似水推沙。”这句话的意思是：要使一个家兴盛就像针挑土一样艰难，需要大家一点点地长期努力，而要败掉一个家就像大水冲沙一样容易，一个浪头就冲走了。健康正常的党内政治生活的优化和恶化，也是这样一个道理。加强和规范党内政治生活、形成健康洁净的党内政治生态、解决党内政治生活中出现的问题决非一朝一夕之功，需要全党持续用力、久久为功，锲而不舍把这项党的建设基础工程抓紧抓实抓好。

（二）领导机关和领导干部以身作则，做出示范

公报在开始就强调了新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部。这是明确了新形势下加强和规范党内政治生活的重点对象。

之所以强调各级领导机关和领导干部这个重点，一是由其掌握重要权力的特殊地位决定的，二是由其对下属的示范作用决定的，三是由其管党治党的主体责任决定的。我们党是按照民主集中制原则组织起来的政党，这一根本决定了领导机关和领导干部在党的政治生活中的特殊地位、作用。领导干部既是加强和规范党内政治生活的组织领导者，也是参与执行者，是“关键少数”，发挥关键作用。领导机关和领导干部带头贯彻落实党内政治生活的有关规定，就能为下级和部属做出表率，并指导下一级严格落实党内政治生活的规定。