金社平：全面深化改革三年了（2）

（三）改革是一个国家、一个民族的生存发展之道。在更大的时空坐标上审视新一轮改革，它的历史方位是什么？又该如何研判其历史价值？

制度与治理，是决定一个国家性质和竞争力的根本问题。古往今来，大多数社会动荡、政权更迭，原因最终都可以归结为没有形成有效的国家治理体系和治理能力。

从社会主义诞生以来的历史过程看，怎样治理社会主义这样的全新社会，在以往的世界社会主义实践中没有解决得很好。马克思、恩格斯没有全面治理一个社会主义国家的经历；列宁创立了世界上第一个社会主义国家，但尚未深入探索就溘然长逝；苏联在其70多年治理历程中也曾辉煌，但各种社会矛盾和问题日积月累、积重难返，最终逃不过国亡政息的命运。

再从近代以来中国社会变革的历史过程看，武昌城头辛亥革命的枪声，击碎了旧中国绵延几千年的君主专制制度，但随之而来的君主立宪制、复辟帝制、议会制、多党制、总统制，种种国家治理体系方案都在现实中败下阵来。新中国成立后，我们党在治理实践中有过积极探索，也曾遇到严重曲折。改革开放以来，我们党开始以全新的角度思考国家治理体系，制度问题被提到“根本性、全局性、稳定性和长期性”的高度，最终找到了正路、开辟了新路。

我国现代化进程顺利推进，需要我们推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，这是摆在中国共产党人面前的重大历史任务。我国社会主义实践已经走过前半程，我们建立了社会主义基本制度，并在这个基础上进行改革，现在已经有了很好的基础；后半程，我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这项工程极为宏大，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。

正是这样的历史价值和历史担当，让全面深化改革义无反顾、砥砺奋进。最为宝贵的是，以习近平同志为核心的党中央将改革的实践成果、制度成果升华为思想成果，形成了凝聚共识、指导实践、引领未来的改革理念。这一改革理念着眼于解决事关党和国家长治久安的制度现代化问题，对改革动因、改革目标、改革主体、改革方法、改革落实等方面作出了新的精辟阐述，极大丰富和发展了中国特色社会主义改革理论，为在新的历史条件下深化改革开放提供了科学的理论指导和行动指南。

（四）“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”——在“为什么改”问题上，改革理念认识更加深刻。

全面深化改革是顺势而为，符合世界潮流。国际金融危机后，美国推出再工业化；欧债危机后，欧洲重提再平衡……新一轮科技革命和产业变革正孕育兴起，变革是大势所趋、人心所向。不改革不行，改革慢了也不行。错过改革窗口期，今后改起来，成本更高，代价更大，后遗症更多。

全面深化改革是迎难而上，解决中国现实问题。问题是时代的声音，也是改革的原动力。改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。这些年，我们创造了举世瞩目的“中国奇迹”，然而腾飞的自豪也伴随着成长的烦恼——

许多“两难问题”亟待破解：我们还来不及回味迈入中等收入国家的喜悦，就要面对“中等收入陷阱”的挑战；调结构要大刀阔斧地去产能、去杠杆，可保民生又要守底线，稳就业；去除行政审批体制的痼疾需要猛药去疴、重典治乱，可转变政府职能还得讲究程序正义、于法有据……矛盾重重，剪不断、理还乱。

许多“群体焦虑”需要纾缓：一边是教育快速发展，一边却是教育通道还不通畅；一边是医生过劳收入不高，一边却是患者看病难，看病贵。腰包鼓了，有的为何分配不公？房子多了，有的为何居住不起？马路宽了，有的为何通勤更难？……人们对公平正义的追求更加执着。

发展起来以后的问题丝毫不比不发展时少。当下中国，依然面对着长长的“问题清单”：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距较大，关系群众切身利益的问题较多，反腐败斗争形势依然严峻……回首过去，我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题；面对未来，要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，更好发挥中国特色社会主义制度优势，推动经济社会持续健康发展，就要继续深化改革开放，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。舍此别无他途。

全面深化改革是抓住机遇，抢占未来发展制高点。向前看，全面深化改革是协调推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴的关键环节。改革，是全面建成小康社会的重要实践，是与全面依法治国齐头并进的姊妹篇章，是党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的必由之路。改革贯穿“四个全面”战略布局各领域，既是驱动力、也是凝聚力，既是方法路径、也是精神内核。改革扬帆，“中国号”巨轮才能向着中国梦破浪前行。