孙学富：党内监督不能高高举起轻轻放下

1945年7月，民主人士黄炎培访问延安。他看到的延安，意见箱在大街上随处可见，“人人可上书于主席毛泽东”。他坦言：“延安五日中间所看到的，当然是距离我理想相当近的。”然而黄炎培有个疑问，那就是：将来会怎么样？

一次谈话中，他向毛泽东直接提出，共产党有没有办法跳出历史周期率。毛泽东很自信地回答“能”，并说明，健全监督，就不会发生人亡政息的问题。

70余年过去了，这段发生在窑洞里的对话，仍时时被人提起，关于监督的话题，也从来没有停止过。党的十八届六中全会强调，必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。这一要求，斩钉截铁，掷地有声。

法国启蒙思想家孟德斯鸠说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力，一直到有界限的地方才休止。”界限者谓何？就是有人监督你、告诫你：到此为止，不能再往下走了！如果到了临界点还不停下来，超越界线，就要发生问题，付出沉重代价。

信任不能代替监督，监督不是不信任，而是基于对权力的认识、对古今中外历史经验的总结。所以，有权力的地方就要有监督，有监督的权力才能安全运行。监督像“防火墙”，可以防止干部少犯错误、犯大错误；监督像“杀毒软件”，能够及时发现和纠正错误，不至于病入膏肓、“一管就关起来”。可以说，监督是防范也是关心，是爱护也是保护。

遗憾的是，不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象，在一些单位仍不同程度地存在，监督下级怕丢“选票”、监督同级怕伤“和气”、监督上级怕穿“小鞋”，党内监督被高高举起、轻轻放下。这些问题不解决，就会导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。

监督如同玻璃的边框，挣脱框子，玻璃必然会摔得粉碎；监督亦如风筝的引线，线断了，风筝必然会倒栽下来。共产党人既提倡“慎独”，更注重监督。因为权力一旦失去监督，就会如脱缰的野马，踢啮咆哮，难以控制。许多人从规规矩矩到违法乱纪，最终走向自我毁灭，无不说明这一点。所以，权力面前，谁也不要嘴硬、过于自信。就像恽代英剖析自己时所说：我决不昧着良心嘴硬，我每到没有监督裁制的地方，便总有些自己把握不住，所以我为要保证自己“不卖”，亦只有努力求党的纪律加严，下层阶级监督力量的发展。

习主席曾深刻指出：“那么在党内，谁有资格犯大错误？我看还是高级干部。”加强监督，重点是领导干部特别是主要领导干部。从现实生活看，许多地方和单位，对“一把手”的监督是难点甚至是盲点和空白点。就像蒋洁敏说的：“我作为中石油的一把手，签了字，别人就不好亮黄灯，也不能给红灯。”

党内监督没有禁区、没有例外。监督如果漏掉了“一把手”，就等于没有监督、放纵权力。高级干部一旦犯错误，造成的危害比一般干部更大，对党的形象和威信损害也更大。

军队是执行党的政治任务的武装集团，各级领导干部是统兵打仗的。权力一旦失控，后果不堪设想。所以，党内监督应该更规范、更严格，容不得丝毫松懈、半点闪失。如果监督高高举起、轻轻放下，就会犯不可饶恕的历史性错误。只有全面落实党内监督责任和各项制度，才能保证政令军令畅通，保证党中央、中央军委各项决策部署落到实处。

有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。权力必须接受监督，只想拥有权力、享受权力，而不想接受监督和约束的特殊组织和特殊党员，是决不允许存在的。

（作者单位：解放军理工大学）