徐珂：全面从严治党的准则遵循——解读《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（上）（11）

八、保持党同人民群众的血肉联系是加强和规范党内政治生活的根本要求

《准则》第五条提出，人民是我们党的根本政治立场、力量源泉，坚持全心全意为人民服务、保持党同人民群众的血肉联系是我们党的根本宗旨；要求党的各级组织、全体党员特别是各级领导机关和领导干部要贯彻党的群众路线，做到“三问”，即坚持问政于民、问需于民、问计于民，强调“三个不允许”，即决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益，着力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益；要求全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，领导干部特别是高级干部要以身作则；要求党的各级组织、全体党员特别是领导干部必须提高做群众工作能力；要求坚持领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部群众谈心、群众满意度测评等制度，强调“三个深入”，即深入实际、深入基层、深入群众，千方百计为群众排忧解难；要求党员、干部必须顾全大局，自觉维护社会和谐稳定。同时，提出坚决与违反全心全意为人民服务宗旨的各种行为作斗争。

严肃党内政治生活必须依靠人民群众。党是来自人民、自觉代表人民利益的政党，是中华民族的中流砥柱和中国特色社会主义事业的坚强领导核心。在党的领导下的各级政府都是为人民谋利益的公共权力机构。党和政府没有自己的特殊利益，始终代表人民群众的利益。人民是权力的来源和目的，各级领导干部手中的权力无论大小，都是人民群众赋予的。各级党员干部必须自觉地意识到，权力意味着一种为人民服务的责任、义务和担当，不可任性行使、恣意妄为，将其作为谋取个人私利的工具。人民群众作为社会生活的主人，对领导干部的优劣和是非功过，看得最为清楚，他们积极主动参与监督的行为，有助于解决权力监督制约的闭合性问题，促进廉洁政治的发展和党内政治生态的优化。因此，把保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求，对于贯彻党的群众路线，牢固地确立并践行以人民为中心的发展思想，保证权力正确行使，促进廉洁政治发展，从而夯实立党之本、巩固执政之基、赢得力量之源，具有十分重要的理论意义和实践意义。

加强和规范党内政治生活必须贯彻党的群众路线。加强和规范党内政治生活的出发点和落脚点是，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、始终保持党同人民群众的血肉联系，其最好的实现途径和方法，就是贯彻党的群众路线。“一切为民者，则民向往之”。党的政治生活是否合格，核心是看是否实现、发展和维护好了人民群众的根本利益。共产党人来自人民，是人民群众中的普通一员，无论在人格、做派、生活还是思维方式，党员干部跟群众基本别无二致。各级组织、全体党员特别是各级领导机关和领导干部为人民群众的服务和工作虽然细碎，但也体现着我们的作风、形象和价值观。各级组织、全体党员特别是各级领导机关和领导干部应当站在群众之中而不是群众之上，自觉接受人民群众的监督，从人民的实践创造和发展要求中汲取前进动力。要始终保持党同人民群众的血肉联系，从牢记“一切为了群众”做起，从恪守“一切依靠群众”发力，坚持“从群众中来”，务必力行“到群众中去”，最大限度集中群众的智慧和力量，最广泛地动员和组织群众，充分调动和激发群众活力，切实发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益。

加强和规范党内政治生活必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。《准则》分别阐述了反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的重点问题，增强了广大党员干部与违反宗旨意识的各种行为作斗争的针对性和实效性。求真务实是形式主义的天敌，是反对形式主义的最有力武器。要着力教育引导党员干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，彻底铲除形式主义土壤。人心向背事关党的生死存亡，官僚主义则是党群关系的天敌，其根源是部门利益、个人利益至上，唯独没有人民群众，甚至漠视、侵害群众切身利益。只有虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，才能杜绝官僚主义的潜滋暗长，涵养一心为民的公仆情怀。享乐主义、奢靡之风是致命的腐蚀剂，正在败坏党的形象和社会风气。党员干部必须率先垂范，以上率下，坚定共产党人的理想信念，保持健康向上的生活方式。同时，要建立长效机制，把权力关进制度的笼子里，给权力涂上防止金钱、资本、市场腐蚀的防腐剂。

党的各级组织、全体党员特别是领导干部必须提高做群众工作的能力。群众路线是我党根本的工作路线。如何顺应时代变化、社会变迁，顺应群众的新变化，把握群众的新诉求、新期待，提高做群众工作的能力，是摆在中国共产党各级组织和干部面前的重要课题。要在增进信任上下功夫，学会将心比心、换位思考，真正读懂群众在想什么、盼什么、怨什么，始终把群众利益放在心上，真正获得群众的理解和信任，化解矛盾和阻力，引导发动群众形成合力，推动各项工作。要在解决实际问题上下功夫，针对群众的利益诉求，多办好事实事，多办对群众有益的事，使群众得到实惠，切身感受到党的关怀和温暖，他们就会发自内心地拥护党，信任党员干部，积极支持党员干部的工作。要在保证公平公正上下功夫，始终把群众的利益放在心中最高位置，做任何事情都会时刻为群众着想，积极协调各项事务，切实维护公平正义，以赢得群众的信赖、尊敬和支持。要在增强法治观念上下功夫，在直接联系服务群众的过程中，把开展法治教育、弘扬法治理念、提升全社会法治意识作为“到群众中去”的分内任务，形成全社会尊重法律、遵守法律、维护宪法和法律权威的文化氛围。要坚持领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部群众谈心、群众满意度测评等制度，建立健全密切联系群众考核奖惩机制，为党员干部密切联系群众提供制度机制保障。