徐珂：全面从严治党的准则遵循——解读《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（上）（8）

六、加强和规范党内政治生活的重要目的是坚决维护党中央权威

《准则》第三条站在事关党和国家前途命运和实现全国各族人民根本利益的战略高度，阐述了坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止的重要性，提出党章规定的“四个服从”原则，即必须坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，强调核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。《准则》要求，坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导。这里，《准则》强调领导核心对于党和国家的重要，提出必须牢固树立“四种意识”，即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；提出“三个看齐”，即向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，并据此提出各部门各地方党组织和党员领导干部对涉及全党全国性重大方针政策问题的处置原则。《准则》规定，全党必须自觉服从党中央领导，不折不扣执行党中央决策部署，严格执行重大问题请示报告制度。《准则》还强调，全党必须自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，克服执行缺位、越位、错位和不到位等现象。

坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，事关党和国家前途命运，对于实现好、维护好、发展好全国各族人民的根本利益十分重要。所谓党中央权威，就是指党中央、国务院特别是中央领导集体的权威。它表现为中国共产党领导和团结全国各族人民建设有中国特色社会主义伟大事业的崇高威望、巨大感召力和最高凝聚力。它是按照民主集中制原则，在制定、执行党和国家大政方针的实践中具体形成的。一方面，中央在充分发扬民主的基础上，按照决策程序，进行正确集中，科学地制定出符合客观实际、符合中国人民根本利益和最高利益的路线、方针、政策；另一方面，人民拥护中央的路线、方针、政策，并且得到各地方、各部门坚决有力的贯彻执行，能够搞活全局、调动方方面面的积极性。由此，完整地实现党对国家、中央对地方的统一有序正确的领导，进而逐步树立起中央的权威。只有维护中央权威，才能增强党的凝聚力和战斗力；才能保证国家统一、民族团结和社会稳定；才能保障改革开放和现代化建设的顺利进行，逐步实现各族人民的共同富裕，实现社会主义物质文明与精神文明的共同发展。这是全党和全国人民的最高利益所在。

“四个服从”是党的民主集中制原则的重要内容，是党的纪律建设的核心内容。党的七大以后的历届党的代表大会通过的党章中，都强调了这一组织纪律原则，并不断加以补充、发展和完善。“四个服从”既反映了民主，又体现了集中，是党内生活秩序的总概括，是正确处理党内各种关系的基本准则，其实质是少数服从多数，其核心是全党各级组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。邓小平同志曾经说，在“四个服从”中，“最重要的就是全党服从中央”。服从中央，实行的是高层次的高度统一，集中表现在决策大政方针和涉及全局的重大问题上，主要表现在党和国家的大政方针、制度法规的统一上，代表了全党全国人民的根本利益和统一意志。全体党员只有无条件地服从中央的高度集中统一，才能使我们党成为领导和团结全国各族人民建设有中国特色社会主义的核心力量，圆满完成自己的历史使命。

坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。

一是全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。邓小平同志明确指出，“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”我们这样的大国、大党，要凝聚全党、团结人民、战胜挑战、破浪前进，保证我们党始终成为坚强有力的马克思主义执政党、始终成为中国特色社会主义的坚强领导力量，党中央、全党必须有一个核心。这次全会，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。这对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。

二是牢固树立“四种意识”。这是坚定政治立场、政治信仰和政治纪律的必然要求。政治意识作为一种政治心理（政治文化）和意识形态，主要是指政治思想、政治观点，以及对于政治现象的态度和评价，也就是各级党组织和全体党员在政治立场、政治方向、政治信仰、政治纪律等方面必须遵守的规矩。增强大局意识，就是善于从全局高度、用长远眼光观察形势，分析问题，善于围绕党和国家的大事认识和把握大局。当前的大局就是贯彻“五位一体”总体布局，就是贯彻“四个全面”战略布局，就是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新的发展理念。所谓核心意识，就是要坚持中国共产党的领导，坚决听从党中央的决策部署，坚持与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。看齐意识，就是在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐，做到表里如一、知行合一。

三是始终做到“三个看齐”。随着我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，各种错综复杂的矛盾和利益关系制约了全面深化改革的推进。我们党必须坚持党的集体领导制度，自觉维护好党的领导核心，切实在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威；必须始终做到“三个坚决”，即自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。只有这样，才能使我们党更加团结统一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。