贾晋京：G20杭州峰会成果与全球经济形势——习近平G20系列讲话解读（6）

比如巴西，为什么巴西经济面临一些危机？因为整个拉美存在一个问题，就是美国的货币政策给拉美地区带来非常大的影响，而且美国在一定程度上向拉美国家转嫁了国内的经济危机。所以，应当发挥金砖国家，包括新兴市场国家和发展中国家在国际治理当中的作用，增强他们的话语权。

第一，要通过塑造有利的外部环境，共同完善全球经济治理。

第二，就重大国际和地区问题发声，共同应对全球性的挑战。实际上，这种全球性的挑战很多都不是由传统经济因素引起的，但是深刻地影响到了全球经济形势和全球增长的可持续性。例如恐怖主义、欧洲的难民问题。全球也面临着更加严峻的挑战。而且，全世界很多方面的问题是具有关联性的，由于中东局势的变化，欧洲出现了难民问题；而欧洲经济增长之所以萎靡不振，并且结构性改革艰难，原因也在于人口结构发生了变化，移民将会给欧洲带来进一步的变化，使得欧洲的前景具有更多的不确定性。

第三，共同倡导新型全球发展伙伴关系。中国提倡“人类命运共同体”，不过毕竟是一个全球化时代，你中有我，我中有你，谁都不可能生活在一个孤立的环境当中，不跟别人互动往来。而新型全球伙伴关系是由《2030年可持续发展议程》倡导的新的政策导向，这使全球都注意到，每一个环节都体现出人类命运共同体的相互作用，必须考虑到这个方面的因素，不让任何一个人掉队。例如，当下的扶贫工作也受到了全球化因素的影响，也是全球治理工作中的一部分。一方面，扶贫资金的来源在很大程度上是全球化的资源，大量的资金可以来自于国际开发性的金融机构、世界银行以及更多的机构。另一方面，扶贫的核心是能力建设，能力建设的目标就是要融入全球价值链，而不是简单地造血。所以，这就是为什么扶贫工作也要考虑全球化因素。

第四，共同实现长远发展。之所以提出共同实现长远发展是因为四个方面的重大转变：第一，发展模式要从依靠要素投入向依靠劳动生产率提高转变；第二，发展理念要从侧重速度向注重质量和效益转变；第三，经济结构从单一向均衡合理转变；第四，经济增长要从主要依靠出口向扩大内需转变。经济结构转型优化升级是各个国家共同面临的任务，需要携手推进，共同实现长远发展。以后，“优化”一词在政策中可能会遇到得更多。犹如电脑系统需要经常优化来提升系统性能一样，经济的系统也需要经常优化升级。

在9月4日G20杭州峰会开幕式上，习主席讲全球经济形势时，也对二十国集团工作提出了建议。全球经济的形势最根本的还是经济增长动能不足。由于上一轮科技进步带来的动能日趋衰竭，而新一轮产业和科技革命的势头尚未形成，全球经济增长动能不足。

所以为什么我们需要创新增长蓝图？最主要的一个原因是老龄化社会，欧美国家的老龄化更为严重，而日韩的老龄化比欧美还严重，这是被注意到的基本事实。在全球主要经济体中，中国的老龄化问题比欧美日韩都要轻，而老龄化的问题是很多方面增长动力不足的根源。

为什么习主席把老龄化放在全球经济第一点来说？实际上不管是贸易保护主义，还是高杠杆、高泡沫，都跟老龄化有关。为什么？因为老龄化需要发更多的退休金，而退休金来自于在工作人口的工作，但是由于人口结构的变化，供源比也发生了变化。于是，一些老龄化比较严重的西方国家只好借债维持，向未来借债。但是，债务堆的越来越多，解决不了；经济增长动力不足，工作人口减少，需求不振，多边贸易体制相应地受到冲击。例如，美国搞TPP跟老龄化也有关。他没有能力通过创新来创造更多的市场需求，所以就搞贸易小圈子。多边贸易体制针对的是什么？针对的是小多边贸易体制，多边贸易体制的代表——WTO主张的是全球各个成员来参与这个贸易组织。

中国在国际贸易上的基本立场一贯是维护和发展多边贸易体制，反对贸易体制的碎片化，而这种小多边，也就是类似于美国搞的TPP，就造成贸易体制的碎片化，这是当今全世界经济形势面临的主要问题。在这些问题上应该提出什么样的药方呢？习主席管它叫做“综合施治”。过去，很多西方国家在应对经济危机的过程中采取的是财政和货币的强刺激而不是综合施治，综合施治首先要加强宏观经济政策的协调。

其次，创新发展方式。二十国集团创新增长蓝图是这次二十国集团最重要的成果，通过创新驱动经济增长。

第三，完善全球经济治理，充分发挥国际货币基金组织特别提款权作用。10月1日，人民币纳入国际货币基金组织的特别提款权，这就使得人民币获得了全球信用的一个倍数，相当于全球信用为人民币做了一个担保，人民币就成为全世界最坚挺好使的主要世界储备货币之一。当然，不能简单地理解成在全世界都能像在国内一样这么便利地使用，人民币仍然需要很多的机制建设。