《2030可持续发展议程》是2015年9月底在联合国成立70周年的大会上，由全世界170多个国家领导人签字生效的一个全面的社会性的政策框架。这个政策框架非常宏大，包含了17个大的方面和169项具体目标，包含经济社会等各个领域的政策目标。比方说2030年要达到什么样的脱贫指标，达到什么样的卫生指标，全球人口的营养状况要达到什么目标，全球的教育指标、社保指标等。不仅如此，传统上包括经济增长和宏观经济目标，比如贸易、经济增长GDP，以及就业、创新、发展等很多很多方面，全包括在这169项具体目标里面。
应该来说，这个框架提出的目标是全世界170多个国家领导人签字认可的，那谁来落实？全球由哪个机制落实这件事情？就是由G20来落实。过去，G20强调的是增长，现在转移到了发展，而发展这件事情比增长更广，增长是发展中的一个组成部分。
与此同时，《2030可持续发展议程》有一个15年的周期，一方面要求要有全球的全方面的治理；另一方面，需要制定15年的中长期推进计划。所以，G20转变成了全球经济长效治理机制。相应的，过去强调增长，现在强调发展；过去强调周期性政策，现在强调通过结构性改革完成结构性的政策目标。
为什么叫做周期性政策？什么叫专项结构性政策？
我们知道，过去强调的是处理各国的债务问题、互相的增长目标、增长关系问题，处理宏观经济政策的协调，包括货币政策、财政政策、汇率机制等，这些全都是带有周期性的政策。我们知道，宏观经济和财政货币的政策都是处理周期的关系问题。现在强调结构性改革，各国都要进行结构性改革（结构性改革是这次G20杭州峰会提出来的非常重要的一个政策框架），并且各国都会根据在G20峰会中达成的政策共识去推进各自的结构性改革。因为全世界经济必须要靠创新才能带动下一步的发展。而在之前应对危机的过程中，西方国家所采取的政策，很少包括如何促进创新、提高就业，通过改变优化经济结构来实现长期增长的政策。西方国家出台的政策基本上是通过货币发行等财政方面的优惠搞强刺激。现在，从效果来看，这种刺激政策改变不了全球经济增长动力比较缺乏的问题，反而导致了例如（全球总的来说），高债务、低需求、高泡沫这样一些结构性的问题更加严重。也就是说，必须通过结构性政策改革。
如何通过结构性政策改革？G20杭州峰会出台了关于结构性改革的9大优先领域和48项指导原则，这是继G20峰会领导人发布宣言之后，发布的附件。另外，G20也已经从仅仅偏重全球经济治理方面的议题，转变成了主要落实可持续发展的框架，成为更广泛议题的平台。
实际上，G20也开始应对更加广泛的问题。例如，在2015年的G20上就出了一份成果文件，是二十国集团关于共同应对恐怖主义威胁的一个成果文件。这就涉及到了安全领域的议题。在今年G20之前，也就是今年年初央行行长和财长的会议期间，也提到了应对非洲地区的埃博拉疫情问题。这些问题在传统上都不属于经济和金融领域的问题，因为全球治理不能够仅仅讲经济，所以G20关注的议题也开始变得更加广泛。这是关于G20峰会大体上的简要情况。
G20领导人峰会的结构
我们先说一下整个G20领导人峰会的结构。9月3日，二十国集团工商峰会开幕，二十国集团工商峰会简称B20（Business20的缩写）。在工商峰会的开幕式上，习主席作了一个重要讲话。这段讲话在整个G20期间，是篇幅最长的，并且也讲到了中国经济改革，中国经济发展经验方面的议题。习主席在9月4日G20杭州峰会开幕式的讲话以及金砖国家领导人非正式会晤上的讲话主要强调了国际经济合作方面的议题。所以，9月3日在B20上的讲话还是非常重要的，并且需要我们加强学习。
G20会议结构包含了比较丰富的结构。比如，金砖国家领导人非正式会晤，实际上并不仅仅只有金砖国家领导人的非正式会晤。
比如，G7国家领导人在此期间举行非正式会晤，其实是比较丰富的机制。另外，我们从B20的案例里看到什么？G20作为全球经济治理的一个机制是有比较庞大的体系和丰富内涵的，也就是说并不只有领导人峰会，像工商峰会（简称B20）、智库峰会（简称T20）、劳工峰会（简称L20）、妇女峰会（简称W20）、青年峰会（简称Y20），实际上这些叫G20的外围机制，外围机制也是非常庞大的体系。例如，B20就是全球工商领袖都来参会，B20背后又有国际商会，作为一个牵头组织实施单位。比如B20的商务规则组、全球创新增长方式组，都在做平常的工作。比如智库峰会也在做智库峰会的日常工作。打个比方，如果领导人峰会是一座高山的顶峰，那么山底下仍然是有一个庞大的基础的，没有这个庞大的基础，就实现不了全球治理的功能。
此外，领导人峰会是需要其他层次的、政府体系内部的机制来支持的，这个机制包括部长级的会议、协调人会议（协调人会议英文叫做Sherpa Meeting，是帮助各国领导人进行相互协调的会议）。政府内部还有一个专家组机制，专家组机制有9个专家组，对各个方面的文件进行起草、磋商、谈判。领导人召开峰会时并不进行直接的辩论，这种情况是比较少的，并且文件的数量也比较大。比如，在今年的G20杭州峰会，大的成果文件有29个，每一个文件都是相当复杂的体系，本身也是一个系统工程，这些都需要各国领导人达成共识，但是不可能由领导人亲自进行详细的磋商和谈判。
学习习近平主席G20杭州峰会讲话精神
习主席在二十国集团领导人峰会期间，大的露面或讲话有四场。第一场是9月3日，二十国集团B20工商峰会开幕式上的重要讲话；第二场是9月4日上午，金砖国家领导人非正式会晤；第三场是9月4日下午，二十国集团峰会开幕致辞；第四场是9月5日，二十国集团闭幕之后的成果发布讲话。在几个重要讲话当中，二十国集团工商峰会开幕式上的讲话，首先概括了中国的发展历程，指出了为实现全球发展，中国可以提供G20的发展经验；然后分析研判了全球经济面临的任务，对二十国集团今年要做些什么事情给出了中国方案，并对二十国集团本身机制的发展做出了期许。
我们现在沿着习主席讲话的要点来做一些简要的学习，并把其中一些要点作为纲领做一点背景上的展开，把习主席的讲话精神学透。
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