毕京京：全面把握改革强军战略思想的丰富内涵（2）

四、关于改革的目标任务

习主席就此明确了三点要求：一是改革的目标指向。就是构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，使中国特色社会主义军事制度更加成熟、更加定型，为实现强军目标、建设世界一流军队打下更为扎实的前进基础。二是改革的时间节点。这轮改革总的时间节点是2020年前。据此，还明确了进程上三个大的时间节点，即2015年、2016年、2017年至2020年各自的目标任务。三是改革的成果标志。就是在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构和力量编成、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果。

习主席这些重要论述，明确了改革的目标要求和路线图、时间表，体现了高远谋划与扎实推进的统一、雄心壮志与务实作风的统一，既有很强的科学性指向性，又有很强的实践性进取性，明确了我军未来的样子，将为今后二十年、三十年国防和军队建设打下坚实基础。

五、关于改革的突破重点

习主席强调，深化国防和军队改革必须以重点突破带动整体推进，并确定了改革的主要着力点。一是着力破解体制性障碍。领导指挥体制改革，解决的是“脖子”以上的问题，必须重点关注、重点突破，而联合作战指挥体制又是重中之重。二是着力破解结构性矛盾。尤其要解决军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例不够合理，非战斗机构和人员偏多、作战部队不充实等问题，重点是加强新型作战力量建设。三是着力破解政策性问题。要适应军队职能任务需求和国家政策制度创新，加大政策制度改革力度。

习主席这些重要论述，说到底就是强调问题倒逼改革、强化问题导向，昭示我们要把改革的切入点、聚焦点、着力点放在解决重难点问题上，既“化瘀”又“壮骨”，既“瘦身”又“强体”，防止避重就轻、避实就虚、避难就易，以敢啃硬骨头来实现改革的历史性突破。

六、关于改革的战略举措

习主席强调了“六个着眼于”。一是着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。二是着眼于深入推进依法治军、从严治军，抓住治权这个关键，构建严密的权力运行制约和监督体系。三是着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变。四是着眼于抢占未来军事竞争战略制高点，充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点。五是着眼于开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。六是着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展。习主席还强调，下决心全面停止军队开展对外有偿服务。

习主席这方面重要论述，阐明了深化国防和军队改革的主体性内容，体现了科学的改革设计理念。把“六个着眼于”的战略举措落到实处，就能从体制制度上全方位形成我们的政治建军优势、联合制胜优势、依法治军优势、创新驱动优势、人才强军优势、融合发展优势，从而形成抢占世界军事竞争战略制高点的整体优势。