丁晋清：推进党风廉洁建设要有科学思维和创新精神（2）

二、以创新精神推动党风廉洁建设

第一，加快立法进程。习近平总书记强调，铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。推进党风廉洁建设和反腐败斗争，迫切需要加强立法，固化反腐败工作的经验和成果，解决举报人人身安全保护、举报线索查办、保密、信息反馈规范的问题以及纪检部门与司法机关、审计部门等协调配合问题。要加强反腐倡廉法规制度建设，把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面，真正使党风廉洁建设和反腐败斗争规范化、制度化、法治化，让法规制度的力量充分释放。

第二，扩大社会参与。1945年，毛泽东在回答黄炎培提出中国共产党如何跳出中国历代王朝兴亡的周期率时说：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人民起来负责，才不会人亡政息。”坚持人民主体地位，发挥群众的积极性，充分实现社会参与反腐败，使腐败分子现身于阳光下，这是反腐败斗争取得最终胜利的基本保证。改革开放近40年的发展，不仅为实现全面建成小康社会的宏伟目标创造了重要条件，而且为党风廉洁建设和反腐败斗争的社会参与提供了强大的物质基础和科技人文基础。新的历史条件下，反腐败斗争社会参与和群众监督必须依法有序开展，才更有生命力。

第三，强化权力监督。党风廉洁建设和反腐败斗争的核心在于对权力进行有效制约和监督。领导干部手中的权力是党和人民赋予的，领导干部如何使用权力，使用得对不对，使用得好不好，当然要接受党和人民监督。党的十八届六中全会指出，坚持党内监督和人民群众监督相结合。各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督，支持民主党派履行监督职能，认真对待、自觉接受社会监督，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排，建立不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，保证权力真正为人民谋福利。

第四，善用科技手段。随着党风廉洁建设和反腐败斗争不断推向深入，科技扮演的角色越发重要。把现代科技手段嵌入权力运行的各个环节，通过大数据在系统之间高速传递和相互印证，进行实时监控和有效预警，突破了传统工作方式的时空局限，使内部监督和外部监督能够有机结合，最大限度地减少人为因素干扰，提高反腐败斗争成效。去年中纪委推出手机“一键举报”功能，在微信公众号里点开“四风举报”就可以直接举报有关党风政风的问题，让群众举报又多了一种方式、也使“四风”生存的空间越来越小。从手机APP到人脸识别，从电子打卡签到到微信，各地纪检部门也在不断利用科技创新反腐败工作方式，开启反腐败大众化、公开化时代，充分释放群众参与反腐败斗争的热情。可以说，互联网思维是一种开门反腐、官民协同反腐思维，正倒逼领导干部改变观念，主动适应反腐败斗争新形势。

第五，把好选人用人关。人民群众往往将选人用人看作评价政治生态的主要标尺，选人用人风气正意味着政治生态良好，反之则认为政治生态恶化。因此，把好选人用人关、建立科学有效的选人用人制度是加强党风廉洁建设和反腐败斗争的重要保证。习近平总书记在中央纪委五次全会上提出，要把健全选人用人制度，作为当前全面深化改革、推进反腐倡廉制度建设的重点之一。党的十八届六中全会提出，严把选人用人关，必须坚持德才兼备、以德为先，坚持任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。各级党组织要增强干部工作的公开性和透明度，切实加强监督，加大对选人用人不正之风的问责和查处力度，不断提高选人用人质量，大力培养、大胆使用忠诚干净担当、谋改革促发展实绩突出的干部，不断开创党风廉洁建设和反腐败斗争新局面，坚定不移推进全面从严治党，积极营造风清气正的政治生态。

（作者单位：广东省中国特色社会主义理论体系研究中心）