2016全面从严治党（3）

6 制度建设取得丰硕成果，全方位扎紧制度笼子

2016年，党内法规制度建设取得重要进展。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》1月1日正式实施；《中国共产党问责条例》7月8日正式施行；《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》10月27日审议通过；11月30日，中共中央政治局会议审议通过规范党和国家领导人有关待遇等文件。

【点评】

一系列支撑性党内法规制度渐次开花结果，为“全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏”提供重要遵循，标志着全面从严治党正进入“依规治党”新常态。依规治党既是对长期以来管党治党新实践的经验提升和成果巩固，也是对未来向纵深推进全面从严治党的战略选择，能够充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势，充分体现治国理政的内在要求。

——北京大学廉政建设研究中心副主任 庄德水

7 国家监察体制改革在京晋浙三地试点，明确时间表路线图

11月，中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，部署在三省市设立各级监察委员会，从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践。12月26日，《全国人民代表大会常务委员会关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》正式施行。

【点评】

推进国家监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，既是事关全局的重大政治改革，也是一项重要的组织制度创新，对实现依法治国和依规治党、党内监督和国家监督有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化，增强人民群众对党的信心和信任，厚植党执政的政治基础，更好地体现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，具有十分重要意义。

——中国纪检监察学院科研部 阳平

8 实践运用监督执纪“四种形态”，严明管党治党纪律戒尺

十八届中央纪委六次全会提出，全面从严治党，要运用监督执纪“四种形态”。随后，“四种形态”被写入《中国共产党党内监督条例》。12月，《纪检监察机关监督执纪“四种形态”统计指标体系（试行）》印发，为统计和反映纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”的情况提供了依据。

【点评】

既牢牢扭住常态，有针对性地抓早抓小、防微杜渐，又拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，突出了从严治党到底到边，用纪律管住全体党员和各级党组织的管党治党理念，不断把监督执纪问责做深做细做实、把全面从严治党的要求落到实处。监督执纪“四种形态”被写入党内法规，为强化党内监督、营造良好政治生态提供了重要抓手。《指标体系》的印发，则使实践“四种形态”有了“晴雨表”。

——中国纪检监察学院科研部 曹雪松

9 深化政治巡视推进全覆盖，“回头看”放大和延续了震慑效果

加强党的领导、深化政治巡视，是2016年中央巡视的重中之重。三轮巡视共覆盖91家单位党组织，完成了对中央和国家机关的巡视全覆盖。对12个省区市杀出“回马枪”，黄兴国、王珉、杨振超等一批领导干部应声落马。巡视工作坚持依纪依规，巡视制度更加完善。

【点评】

党的十八大以来，党中央明确了巡视全覆盖的目标，巡视工作按照既定目标任务取得了重大进展，2016年完成了对中央和国家机关的全覆盖，这种分阶段、分步骤的全覆盖，反映了中央对巡视工作的科学规划和有力实施。2016年的巡视工作，特别是“回头看”，释放了全面从严治党的强烈信号，体现了党内监督的韧劲和严肃性，这为2017年巡视奠定了基调，也为十九大之前顺利完成巡视全覆盖目标发挥重要作用。

——北京科技大学廉政研究中心副主任 宋伟