丁一凡：中国的制度优势

丁一凡 国务院发展研究中心世界发展研究所研究员、副所长

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各位同志，大家好。今天我给大家讲讲，中国的制度优势到底在哪里。应该说，中国的制度优势不仅在于社会主义特色的民主。当今中国，经济社会发展取得了巨大进步，在经济规模令世界瞩目的同时，我们的人均收入、社会福利等各个方面也取得了巨大进展。但是，仍然不时有人对中国前进的方向、方法提出各种各样的疑问。许多人认为，中国在政治改革方面没有取得什么进步，因为中国没有搞民主化，没有搞自由选举，没有搞多党轮流执政。我们在前进道路上遇到的一切问题，都被一些人归结为制度不如人。比如，我们面临的腐败、污染、雾霾等问题，总有人从制度上去找问题，把所有的事情都归结为我们的制度不如人。今天，我要从五个方面来给大家讲讲，这些有关民主的固定思维和说法都是怎么来的，有什么样的问题。（编者注：详情可参考作者新著《民主悖论》，中国发展出版社，2016.05）

一、有关民主的几个固定思维

（一）关于“民主是个好东西”

这种说法似乎很时髦，但我们在说这句话的同时，什么都没做，就首先掉进别人给我们设定的思维定式陷阱里了。人们根据政治体制的差异把世界政体分为两种，一种叫民主，一种叫专制。在这种两分法的思维定式里，因为没有人认同专制，民主就自然而然成为了“好东西”。但是，如果民主与专制本来就不是一对矛盾，那我们讲“民主是个好东西”还有意义吗？

2016年，英国公投脱欧，没有任何政治经验的房地产大亨当选美国总统，这两个全球“黑天鹅”政治事件的出现，让人们开始怀疑，民主制度是否会失灵。其实，早在前几年的美国政治体制中，这种民主制度失灵的现象就已经显现。比如，由于国会与政府在债务水平问题上发生严重争执，美国政府好几次陷于瘫痪。即使像福山这种发明了历史终结论，认为人类历史会终结在民主加市场这种形式下的大政治学家，也开始怀疑自己的理论，认为美国式的民主可能最终会衰败于这种否决式的决策过程之中。

无论在西方社会还是在中国社会，人们都可能陷入一种有关民主的悖论中。比如，当美国的政治制度陷入困境，运转困难的时候，人们经常会辩论，我们的民主是怎么回事？一派人就会说，因为我们的制度不够民主，所以要更加民主。而另一派会说，我们的制度是世界上最好的制度，不可能有更加优秀的民主制度。因此，人们虽然抱怨这个制度，却也认为这是个无解的制度。在中国，也会有这种问题。就像我刚才说的，无论我们取得什么样的进步，都会有人指着我们的鼻子说，你们没有民主化，没有实行多党轮流执政，所以你们取得的进步很难持续。丁一凡：中国的制度优势.mp3