郭克莎：打牢我国经济长期增长的根基（3）

四、坚持创新和完善宏观调控

宏观经济政策要保持连续性、稳定性。要坚持适度扩大总需求的政策，推动供需结构有效匹配、消费升级和有效投资良性互动、城乡区域协调发展，提高政策的精准性和有效性，促进经济运行保持在合理区间，为深化改革创造有利环境，为长期增长提供好的基础。

财政政策要更加积极有效。我国的政府负债率与国际比较仍处于较低水平，相对于预期经济增长率，适当提高财政赤字率和国债发行规模仍有空间。预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。进一步盘活财政存量资金，优化财政支出结构，提高资金使用效率，加强财政政策对结构调整的促进作用。研究总结发行地方政府置换债券的做法和经验，在规范地方政府融资平台的基础上拓宽地方融资渠道，发挥好地方政府配合实施积极财政政策的作用。

货币政策要保持稳健中性。保持货币供应量和社会融资规模适度增长，适应货币供应方式新变化，调节好货币闸门，保持流动性基本稳定。努力畅通货币政策传导渠道和机制，进一步解决融资难融资贵问题，降低实体经济特别是中小微企业融资成本。拓宽债权、股权等融资渠道，发展各类股债结合产品，提高直接融资比重。完善人民币汇率市场化形成机制，在增强汇率弹性的同时，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，加强对跨境资本的监测监控。把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。

注重货币政策与财政政策搭配。这两大宏观经济政策是相互联系、相互依赖的。我国总量矛盾的深层原因是结构问题，财政政策和货币政策都应加强结构性调控。在适度扩大总需求的框架下，协调两大宏观政策的关键是防止货币政策波动。如果货币政策过度收紧，市场利率迅速抬升，财政政策在扩大支出、减税降费方面的效果必然受到影响。从支持积极财政政策的有效实施看，货币政策要坚持稳健的主基调，统筹用好数量工具和价格工具，使货币信贷保持稳定适度增长，使资金利率保持在较低水平。

创新宏观调控方式和机制。近几年来我国的宏观调控在思路、方式和手段上有不少创新，突出表现是把总量调控与结构调控结合起来，把需求调控与供给管理结合起来，把经济调控与深化改革结合起来。进一步创新宏观调控的方式和机制，要更加注重处理好改革与发展的关系，坚持从我国经济发展进入新常态的实际出发，以推进供给侧结构性改革为主线来推动各项经济工作；更加注重预期引导，及时发布宏观数据信息，明确和稳定宏观政策取向，定期发布深化改革的方案和政策措施；更加注重处理好短期政策与长期政策的关系，使短期调控政策有利于支持经济持续增长，使长期发展政策有利于促进经济稳定运行。

（作者：华侨大学教授、中国社会科学院经济政策研究中心主任）