王一鸣：稳中求进是做好经济工作的重要方法论（2）

稳中求进，才能更好适应引领经济新常态

我国经济发展进入新常态，主要经济变量之间的关系发生深刻复杂变化，经济运行呈现一系列新特点，只有稳中求进，才能更好适应引领经济新常态。

从经济增长看，依靠政府扩大投资拉动经济增长的空间收窄，要求更加注重增强经济增长的内生动力。自2010年以来，我国经济在波动中下行已持续六年，增速从2010年的10.6%逐步回落到2016年前三季度的6.7%。过去一个时期，在应对经济下行时，我们更多从需求侧找出路，通过扩大投资需求拉动经济增长，这在当时传统产能市场需求还有空缺的情况下是有效的。随着传统产能接近或达到上限规模，再简单沿用“老办法”化解供需矛盾，越来越受到投资效率下降和债务杠杆攀升的约束。近年来，我国增量资本产出比（每新增1元GDP所需的投资）逐年提高，非金融部门负债总规模年均增长大幅上升。再用“老办法”稳增长，不仅投资效率会继续下降，债务杠杆会继续攀升，还将增大金融风险发生的概率，也难以从根本上扭转经济短暂回升后继续下行的态势。这就要求我们改变长期以来形成的急于求成的思想方法，扭转拼速度、“弯道超车”和跨越式发展的传统做法，保持战略定力，更加尊重市场经济规律，更加注重从供给侧想办法、出政策，着力释放市场主体活力，增强经济增长内生动力，矫正要素配置扭曲，使供需在更高水平实现新平衡，为需求释放和经济增长打开新空间。

从结构调整看，依靠“铺摊子”扩大产能推动经济增长受到产能过剩的约束，要求将经济工作重心转向提升产业价值链和产品附加值。进入新常态，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举。2010年以来，随着传统产业市场需求逐步趋于饱和，工业增速持续回落，服务业比重逐年上升，2015年服务业占GDP的比重达到50.5%，首次突破50%。在工业内部，钢铁、煤炭、建材、有色、石化、电力等行业已达到或超过峰值。由此可见，再像过去那样，依靠“铺摊子”扩大制造业产能推动经济增长越来越走不下去了。再沿用“老办法”，通过扩大产能推动发展，就会加剧重复生产和产能过剩，扭曲资源配置。这就要求我们更大程度上发挥市场配置资源的作用，更加尊重价值规律、供求规律、竞争规律，通过市场竞争形成优胜劣汰的机制，通过市场价格调节供给和需求，引导市场主体提升产业价值链和产品附加值，迈向中高端水平，形成经济结构的动态优化调整。

从动力转换看，资源和要素大规模、高强度投入的条件深刻变化，要求更加注重提高劳动生产率和全要素生产率。进入新常态，支撑过去30多年经济高速增长的生产要素供求关系发生变化，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素驱动转向创新驱动。近年来，劳动年龄人口逐年减少，矿产资源人均占有量大幅下降，土地供给日趋紧张，生态环境硬约束强化，原有的低成本竞争优势开始减弱，继续依靠大规模增加投入支撑经济增长已越来越难。在市场的倒逼下，越来越多的企业增加研发投入，培育新的增长点，新技术、新产品、新业态、新模式不断兴起。2016年前三季度，新能源汽车、工业机器人、集成电路等产品分别增长83.7%、30.8%、18.2%；实物商品网上零售额同比增长25.1%，占社会消费品零售总额比重上升到11.7%。但新动力规模总体偏小，还无法完全对冲旧动力衰减的影响，旧动力“唱主角”的格局短期还难以改变，经济增长还难以完全摆脱对旧动力的依赖。这就要求加快经济发展方式从规模速度型向质量效率型转变，更加注重创新驱动，着力提高劳动生产率和全要素生产率，在培育新产业、新服务、新业态的同时，为旧动力引入新技术、新机制、新模式，形成新旧动力有序接续、协同拉动的新局面。