徐珂：扎实推进党内监督全覆盖 确保全面从严治党标本兼治（5）

“十三五”规划建议提出，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，强化全委会决策和监督作用。当前和今后一个时期，我们要按照“十三五”规划建议加强和改善党的领导的要求，以改革创新精神，继续补足全面从严治党的制度短板，以道德为“高线”，以纪律为“底线”，坚定推进依规依纪治党，切实加强党内监督，逐步构建并形成更加成熟、更加定型、更加完善的党内法规法纪体系和党内监督体系。

第一，继续深化改革创新。要以“四个全面”战略布局为指导，按照《深化党的建设制度改革实施方案》的要求，不断推动党建制度改革工作，把全面从严治党特别是补齐制度短板与全面深化改革、全面依法治国有机统一起来，切实推进党的思想制度改革、作风制度改革、组织制度改革、干部人事制度改革、党的廉政建设和反腐败斗争制度改革、党的基层组织制度改革、党员队伍教育管理和服务制度改革、人才工作领导体制改革、党内监督制度改革等。

第二，继续补足短板。要结合新的形势任务的变化，进一步梳理、清理和整理党内法规法纪制度和党内监督制度，同时坚持党规党纪严于国家法律，推动党内法规同国家法律有机衔接，形成内容科学、结构合理、内在统一、简明易懂的党内法规法纪制度和党内监督制度框架体系，着力解决党内法规法纪制度和党内监督制度臃肿繁琐、叠床架屋的现象以及不配套、不适应、不协调、不衔接、不一致等问题，不断推动党内制度监督全覆盖。

第三，切实增强执行力。制度的生命力在于执行，制度的神髓在于实施。再好的制度得不到执行，也不过是一纸空文。正如习近平总书记所说：“我们的制度不少，可以说基本形成，但不要让它们形同虚设，成为稻草人，形成破窗效应。”中央明确，改革举措由谁主持制定，就由谁督促落实；涉及哪一级、哪个部门的业务，就以谁为主落实，其他部门和单位要协同落实。为了推动改革举措的落实，中央改革办专门成立了督察局，对重点改革文件执行情况进行督察。中央还要求把党内法规执行纳入党委督察重要内容，建立健全党内法规执行检查常态化机制，确保制度真正成为硬约束，坚决维护制度的严肃性和权威性。要进一步提高制度执行力，加强对制度执行的监督检查，完善制度实施的评估机制、督查机制、问责机制，严肃查处违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，确保党内法规法纪和党内监督制度落到实处。