徐珂：扎实推进党内监督全覆盖 确保全面从严治党标本兼治（14）

第四，从党内监督职责看，党内主体监督全覆盖是指党内监督不仅是各级党组织的责任，也是各级党组织一把手的责任。也就是说，各级党组织及其一把手要担负起党内监督的主体责任。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，各级党委（党组）要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任；落实党委主体责任和纪委监督责任，强化责任追究；党委（党组）主要负责人要认真履行第一责任人责任。《中国共产党党内监督条例》第三章第十五条规定，党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。党委（党组）履行以下监督职责：

（一）领导本地区本部门本单位党内监督工作，组织实施各项监督制度，抓好督促检查；

（二）加强对同级纪委和所辖范围内纪律检查工作的领导，检查其监督执纪问责工作情况；

（三）对党委常委会委员（党组成员）、党委委员，同级纪委、党的工作部门和直接领导的党组织领导班子及其成员进行监督；

（四）对上级党委、纪委工作提出意见和建议，开展监督。

第十八条规定，党委（党组）应当加强对领导干部的日常管理监督，掌握其思想、工作、作风、生活状况。党的领导干部应当经常开展批评和自我批评，敢于正视、深刻剖析、主动改正自己的缺点错误；对同志的缺点错误应当敢于指出，帮助改进。落实主体责任是各级党委（党组）的法定职责。党章明确要求，加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督制度。在党的十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记要求“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。”落实管党治党责任，强化监督执纪问责从党中央到省市县党委，从中央部委党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责。履行党内监督，对党员进行批评教育、组织处理、纪律处分乃至立案查处，开展巡视，加强对党风廉政建设的领导，都是党委（党组）的职责，都是管党治党的日常工作。中国共产党是中国社会主义事业的领导核心。办好中国事情，关键在党。

在新的历史条件下，我们党肩负着建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦的政治使命，同时，必须看到我们又面临着“四大考验”“四种危险”，全面从严治党直接关系到党和国家生死存亡，关系到党的政治使命能否顺利实现。党委（党组）主体责任在全面从严治党、强化党内监督中具有牵头的管总作用。只有夯实各级党委（党组）管党治党、强化党内监督的主体责任，把党建设好管理好，才能在国家和民族事业中发挥领导核心和模范带头作用，才能形成推动改革发展的强大合力，才能实现好党的政治使命。各级党委（党组）要严格履行《准则》、《条例》赋予的主体责任，在思想认识、责任担当、方法措施上认真贯彻落实全面从严治党、强化监督执纪问责的要求，与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止“一手硬、一手软”。各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，各级党的工作部门要切实履行职责，按照分工狠抓各项工作落实，确保管党治党任务落到实处。党委（党组）书记作为第一责任人，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。各级党委（党组）和主要负责人要一把尺子量到底、一根杆子插到底，层层传导责任压力，在思想认识的源泉等方面，在思想认识的深度、贯彻执行的力度、管党治党的能力上，全面跟上以习近平同志为核心的党中央的步伐，切实把全面从严治党、强化监督执纪问责的红利释放到每一个人身上，让全面从严治党、强化监督执纪问责真正落地生根，落到实处。

实现党内责任主体监督全覆盖，不仅体现在思想行动上，也体现在体制机制上，还体现在外部环境上。为此，要继续推进以下几个方面的工作。

一是要进一步厘清思想认识，在思想行动上防止陷入“过分强调民主监督而忽视组织监督”“错把国法当党内监督尺子”“片面强调制度作用而忽视责任担当”“认为强化班子内部监督就会影响团结”等几种误区。

二是要按照《中国共产党党内监督条例》第一章第九条规定，建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。

三是要完善党内监督问责制，充分发挥党内监督责任主体的作用，坚决杜绝上面九级大风、下面纹丝不动，坚决杜绝力度层层递减、逐级跑冒滴漏等问题。

四是要进一步扩大监督的视野和范围，注重发挥行政监督、民主监督、人大监督、舆论监督、审计监督、司法监督与社会监督的作用，特别要适应互联网迅猛发展的趋势，注重发挥微信、微博等网络新媒体的监督作用，推动上述监督与党内监督的有机统一，促进依规治党和依法治国相得益彰，不断推进国家治理体系和治理能力现代化建设。

今天的课讲到这里，谢谢大家！

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