徐珂：扎实推进党内监督全覆盖 确保全面从严治党标本兼治（7）

党的十八大以来，党的各级纪律检查委员会统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真履行专责监督职能，强化监督执纪问责，把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。坚持高标准和守底线相结合，贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例，把严明政治纪律和政治规矩放在首位，加强对党纪处分条例执行情况的监督检查，使党员领导干部在严格的党内政治生活中经受锻炼，提高政治警觉性，自觉维护党的集中统一和政治安全。把监督执纪“四种形态”体现在作风建设全过程，坚持经常抓、抓经常，看住重要节点，聚焦“关键少数”，紧盯享乐奢靡和隐形变异的不正之风，持之以恒纠正“四风”。在强化日常监督执纪上下功夫，对反映的一般性问题及时同本人见面，谈话提醒、约谈函询。对反映不实的予以澄清，对如实说明且属一般性问题的批评教育，予以了结；对不如实说明、欺骗组织的严肃处理。严明换届纪律，把好政治关、廉洁关，对反映问题线索及时查处惩处。持续保持遏制腐败高压态势，坚决查处政治腐败和经济腐败通过利益输送相互交织问题，重点审查不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备是重中之重。

党的十八大以来，立案审查中管干部240人，处分223人，移送司法机关105人。加强对问题线索的集中统一管理，规范执纪审查各个环节，提高审查和审理工作质量。开展“一案双查”，严肃处理违纪纪检监察干部，以点带面、举一反三，加强关键环节管控。把追逃追赃“天网”织牢织密，深入开展“天网行动”。2014年以来，共追回外逃人员2566人、追赃金额86.4亿元，“百名红通人员”已有37人落网。建设监督执纪问责信息系统，覆盖全国3350个县级以上纪委，为监督全覆盖插上了科技翅膀。聚焦扶贫民生，加强核查整治，对信访举报中涉及扶贫的问题建立移送查处工作机制，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，为打赢脱贫攻坚战提供保障。

为了强化党内监督、管住权力，党的十八届三中全会明确提出，必须落实派驻和巡视“两个全覆盖”。

第一，全面落实派驻监督规定，实现党内派驻监督全覆盖。派驻机构是纪检监察部门延伸到各单位的触角，是监督权力、防治腐败的有效形式。实现派驻全覆盖，强化监督执纪问责，发挥“派”的权威和“驻”的优势，对监督权力的正确实施有重要的促进作用。

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。”经过长达半个多世纪的探索发展，派驻监督制度在党内监督中发挥了重要作用。但不可否认，派驻监督与落实党章规定还有差距，作用也还没有发挥到位。其中首要的是派驻范围有空白，此前对于中央一级党和国家机关只派驻了50多家，还有近三分之二部门和单位没有被纳入监督范围；且没有向党的工作部门派驻，也没有向人大机关、政府机关派驻，有的行政机关也没有派驻，党内监督还存在空白地带，有的空白恰恰是对党和国家政治生活有重要影响的关键部门。全面从严治党，靠全党、管全党、治全党，必然要求党内监督全覆盖。深化派驻机构改革，实现派驻全覆盖，是党中央依据党章规定，从形势判断和目标任务出发作出的重大决策，是强化党内监督，使党内监督不留死角、没有空白的关键举措，是以上率下、落实全面从严治党要求的重要保证。根据党章规定和反腐败斗争形势任务需要，对派驻工作提出了新的要求。