徐珂：扎实推进党内监督全覆盖 确保全面从严治党标本兼治（8）

一是全面派驻。原来中央纪委主要在政府部门设置派驻机构，要逐步落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构。

二是派驻机构对派出机关负责。派驻纪检组长继续担任驻在部门党组成员，全面履行监督职责，在党组中不分管其他业务工作。

三是各项工作保障由驻在部门负责，工作经费列入驻在部门预算。

这样就能确保各派驻机构必须把主要精力放到监督上来，不当老好人，不和稀泥，铁面执纪，确保监督实效。深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，中央纪委态度坚决、立行立改。

2014年12月，中央制定出台《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，为派驻全覆盖确定了时间表和路线图。2015年1月，经中央审批同意，中央纪委在中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等对党和国家政治生活有重要影响的中央和国家机关新设7家派驻机构，其中5家实行综合派驻，为实现派驻全覆盖创新了方法、探索了路径。2016年1月，经党中央同意，中共中央办公厅印发《关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》的通知。中央决定，中央纪委共设置47家派驻机构，其中，综合派驻27家、单独派驻20家，实现对139家中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖，并对领导体制、职能调整、主要责任、机构设置等作出了明确规定。2016年11月通过的《中国共产党党内监督条例》第二十八条规定，纪委派驻纪检组对派出机关负责，加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督，发现问题应当及时向派出机关和被监督单位党组织报告，认真负责调查处置，对需要问责的提出建议。与改革前相比，中央纪委派驻纪检组从50多家减少到了47家，监督单位增加80多家，真正做到精简高效，内涵发展，统一名称，统一管理；同时，职责更加聚焦，力量更加集中，并完成干部划转调整配备工作，为派驻纪检组全面履行党章赋予的职责、真正发挥“探头”作用提供坚强组织保障。

截至目前，中央纪委47家派驻纪检组配备干部近900名，40岁以下干部近一半，研究生学历超过60%，工作经历和专业来源广泛，在监督执纪工作一线的人数占纪检组总人数的83.3%。一年来，中央纪委坚持五湖四海，通过公开遴选、择优选调等方式，选拔了一批有经济、法律、审计、党务等经历的优秀干部，充实到纪检组、配备班子。2016年全年，中央纪委举办派驻纪检组组长副组长培训班，总结推广新设7家纪检组工作经验，发挥综合派驻的监督作用。加强对派驻机构的领导，定期听取汇报、约谈纪检组组长。派驻纪检组建立与被监督单位党组（党委）和机关党委、纪委协调机制，认真处置巡视移交等问题线索，加大“四风”问题查处力度。2016年，中央纪委派驻纪检组共谈话函询2600件次，立案780件，给予纪律处分730人，分别增长134%、38%、56%。实现派驻全覆盖，意味着要切实履行好党风廉政建设的主体责任，更加自觉地接受监督。中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检组，实现派驻全覆盖，是落实党章规定和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神的重要举措，是全面加强依法治党的重要体现，尤其是在新形势下，对加强党内监督、深化党的纪律检查体制改革的重要措施，是深入推进中央和国家机关党风廉政建设和反腐败斗争的组织制度创新。