2017，如何“撸起袖子”来脱贫（2）

实行最严格考评制度

解决形式主义和贫困群众内生动力不足等问题

脱贫攻坚首战之年开局良好，但也存在一些突出问题。

“扶贫资金违纪违规等老问题虽有改善，但未彻底解决，一些新问题又逐步显现，比较集中的是形式主义和贫困群众内生动力激发不足。这些新老问题不解决，必然会阻碍脱贫攻坚进程。”刘永富说。

对于加强扶贫资金监管，刘永富介绍，今年将修改完善财政专项扶贫资金管理办法和绩效评价办法，加快推进县级扶贫开发资金项目整合管理平台建设，督促各地加强对查处问题的整改力度，提高资金使用效益和透明度。陆汉文提醒，资金和项目自主权下放到贫困县后，上级政府和部门特别要防止“一放了之”。

如何克服脱贫攻坚形式主义问题？陆汉文认为，各地脱贫层层加码比较普遍，下一步要特别注意把好“退贫”关，严格按照规定的标准和程序退出。各地应该坚持时间服从质量，科学调整“十三五”脱贫滚动规划和年度计划。

“今年要实行最严格的考核评估制度，完善督查巡查机制，倒逼精准扶贫精准脱贫各项政策措施落实到位。”刘永富介绍，将重点开展四项工作：一是对中西部22个省份省级党委和政府2016年度扶贫开发工作成效开展正式考核，并组织开展省际交叉考核和第三方评估；二是组织第三方对各地拟宣布退出的贫困县开展试评估检查；三是开展东西部扶贫协作交叉考核，重点考核减贫成效、劳务协作、产业合作、人才支援、资金支持等情况；四是开展中央单位定点扶贫工作分类考核。

如何调动贫困户的积极性，杜绝“干部干、群众看”？脱贫摘帽时间紧，基层采取一些能短期见效的“急就章”有无奈的一面。但实现更高质量的稳定脱贫，除了着力增强贫困群众的内生动力，提高发展能力，别无其他捷径。刘永富表示，下一步要改进动员和帮扶方式，各类帮扶项目和扶贫措施都要围绕让贫困群众“心热起来、行动起来”进行，决不能包办代替，更不能一味地送钱送物。

“建议把提高贫困群众发展能力作为一项重要指标，引导帮扶干部改进帮扶方式，”陆汉文建议，建立早干早支持、多干多支持的正向激励机制，创新工作方法，鼓励、支持和带动贫困群众苦干实干、光荣脱贫。