经济发展新常态下的战略思路（3）

从五大任务到四大关系——坚定信心真抓实干，辩证思维协调推进，这是一场必须打赢的持久战

从攻坚之年到深化之年，供给侧结构性改革将触及的深层次问题更多，改革难度也更大。

习近平总书记强调，供给侧结构性改革是一场关系全局、关系长远的攻坚战。我们要在已有工作和成效的基础上，在目标、任务、方式、政策、路径、举措等方面深化落实，不断取得实质性进展。推进供给侧结构性改革，要处理好几个重大关系。

专家表示，供给侧结构性改革的深入推进，需要从操作层面上升到认识层面，坚定信心真抓实干，辩证思维协调推进，处理好各种错综复杂的关系，推动五大任务取得更大进展。

——处理好政府和市场的关系，用活用好“两只手”。

“钢价较快上涨并不能说明化解过剩已经到位，去产能的决心不能动摇，力度也不能减弱。”国家发改委副主任林念修表示，但在推进去产能过程中要遵循市场规律，科学把握去产能的规模和节奏，保证市场供求稳定。

梳理近期陆续召开的地方两会可以发现，“进一步放宽市场准入，消除隐性壁垒”“营造良好的市场秩序”“深入推进公共资源交易市场化改革”等，成为2017年各地政府工作的重要事项。

——处理好短期和长期的关系，既打持久战又打歼灭战。

“只要挺过这两三年，智能机床带来的利润就会爆发式地体现出来。”沈阳机床股份有限公司总裁赵彪说，短期内得顶住压力、稳定生产经营，长期看还得坚持自主研发，向高端转型。

“2017年改革向纵深挺进，去产能任务更加艰巨。”中国煤炭工业协会副会长姜智敏表示，既要打歼灭战，更要打持久战。尽管去年煤炭去产能任务超额完成，但煤炭行业整体脱困发展和提质增效仍任重道远。

——处理好减法和加法的关系，突出定向、精准、有度。

做减法，就要减少低端供给和无效供给，为经济发展留出新空间。做加法，就要扩大有效供给和中高端供给，加快创新驱动。

当前，各地在推出去库存、处置“僵尸企业”等减法措施的同时，纷纷加大扶贫、水利设施投入、补环境短板等力度。2月起，《企业投资项目核准和备案管理条例》等一批新规开始实施，可以进一步为企业“甩包袱”，为百姓“派红利”。

推进“三去一降一补”要有辩证思维，每一项都要用力得当、精准有度。

“在淘汰落后、调整过剩的同时，也要积极补足部分行业产能不足的短板；在推进三四线城市房产去库存的同时，也要注意一二线城市房价过度攀升的势头；在实现债务总体目标可控的同时，也要以市场化手段推进企业负债、尤其是国企债务去杠杆。”中国国际经济交流中心副理事长朱之鑫说。

——处理好供给和需求的关系，使二者相辅相成、相得益彰。

“强调供给侧结构性改革，并不是放弃需求侧管理，而是要提高两者的协同性，关键是做好结构性文章。”南京大学商学院院长沈坤荣说，要将结构性税收与财政政策相结合，将货币政策总量管理与结构性放松相结合。

“兵无常势，水无常形。”

朱之鑫表示，深化供给侧结构性改革，矫正资源错配与要素扭曲十分重要。但侧重供给侧改革并不是替代需求管理，通过需求管理稳增长，释放新需求，引导市场树立信心、改善市场预期，对于供给侧结构性改革来说同样非常必要。

东风吹散梅梢雪，一夜挽回天下春。

树立必胜信念，把握发展主动，不因困难而不为，不因风险而躲避，不因阵痛而不前，坚定不移把供给侧结构性改革向前推进，中国经济将不断开创新局面、跃上新高度。

（记者 赵超 王希 姜琳）