深刻理解把握监督执纪工作规则的内涵（4）

加强对纪检干部的监督管理，确保权力受到严格约束

关键词：严格干部准入制度

习近平总书记在中央纪委七次全会上要求，建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍。源清则流清，源浊则流浊。只有把好纪检干部入口关，才能为纪检队伍不断注入源头清水。规则第四十五条规定，纪检机关应当严格干部准入制度，严把政治安全关，监督执纪人员必须对党忠诚、忠于职守、敢于担当、严守纪律，具备履行职责的基本条件。这既落实了忠诚、干净、担当的要求，也体现了纪委政治机关的性质，有助于打造过得硬的纪检铁军。

关键词：打听案情和说情干预登记备案

在监督执纪实践中，有的纪检干部执纪违纪，打探消息、跑风漏气、说情抹案，造成了严重后果和恶劣影响。规则第四十六条对此作出明确规定，对纪检干部打听案情、过问案件、说情干预的，受请托人应当向审查组组长、执纪审查部门主要负责人报告并登记备案。发现审查组成员未经批准接触被审查人、涉案人员及其特定关系人，或者存在交往情形的，应当及时向审查组组长、执纪审查部门主要负责人直至纪检机关主要负责人报告并登记备案。严格执行登记备案制度，既是对纪检干部的严格要求，也是真正的关心爱护。

关键词：借调人员管理

纪检机关任务繁重，借调人员较多，一旦监督管理不到位，就可能出现问题。规则第二十九条和第四十八条对借调人员管理作出规定，强调审查组需要借调人员的，一般应从审查人才库抽选，由纪检机关组织部门办理手续，实行一案一借，不得连续多次借调。与被审查人、重要涉案人员谈话，重要的外查取证，暂扣、封存涉案款物，应当以本机关人员为主，确需借调人员参与的，一般安排从事辅助性工作。严格落实这些要求，可以防止形成“熟人团”，提高监督执纪水平。

关键词：脱密期管理

打铁还需自身硬。监督执纪干部应该区别于一般公务员和党员领导干部，有更加严格的保密要求。必须把保密作为监督执纪工作的生命线，加强对监督执纪干部的监督管理，即使离岗离职也要严格保密要求。规则第五十条专门规范了脱密期管理制度，一方面明确了脱密期保密要求，规定纪检机关涉及监督执纪秘密人员离岗离职后，应当严格履行保密义务，不得泄露相关秘密；另一方面实行脱密期从业限制，规定监督执纪人员辞职、退休3年内，不得从事与纪律检查和司法工作相关联、可能发生利益冲突的职业，筑起了严格保守监督执纪纪律的制度堤坝。

关键词：执纪审查安全

不发生严重安全事故是执纪审查的底线。中央纪委始终高度重视执纪审查安全，不断完善相关法规制度，要求层层落实责任制，对执纪审查安全事故严肃问责，形成了一套行之有效的做法。规则在此基础上对各级纪检机关提出了更高制度要求，第五十二条规定，执纪审查部门主要负责人、审查组组长是执纪审查安全第一责任人；发生严重安全事故的，省级纪检机关主要负责人应当向中央纪律检查委员会作出检讨，并予以通报、严肃问责；案件监督管理部门负责检查抽查、及时报告和督促整改，进一步压实了执纪审查安全责任。

关键词：一案双查

一案双查本质上是对失职失责行为进行问责，既追究直接责任，也追究有关领导人员责任。规则第五十四条把一案双查引入对纪检干部执纪违纪行为的处置，规定对审查结束后发现立案依据不充分或者失实，案件处置出现重大失误，纪检干部严重违纪的，既追究直接责任，还应当严肃追究有关领导人员责任。这就督促纪检干部在立案审查前必须做实做细初步核实等基础工作，在立案审查后必须严格依规依纪处置，出现失职失责行为就要被问责，在严格自律上为全党全社会树起标杆。

（李显锋 孟庆海 作者单位：中央纪委研究室）