聚焦丨财税领域全面深化改革：放水养鱼成效几何 （2）

财政支出更有“温度”

2016年，我国合理扩大财政支出规模，促进经济稳定增长。“在财政收入增速放缓的情况下，扩大财政赤字规模，确保支出强度不减。”财政部有关负责人说，年初预算安排全国财政赤字21800亿元，比上年增加5600亿元，其中中央财政赤字14000亿元，地方财政赤字7800亿元，均比上年增加2800亿元；纳入政府性基金预算管理的地方专项债务规模也有所增加。

同时，调整优化支出结构，压缩一般性支出，有力地支持国家重大战略、重要改革、重点政策的落地和实施。中央基建投资预算安排5000亿元，集中用于交通、水利等关系经济社会发展全局的项目。

地方政府债务管理日趋规范，并扩大地方政府债务置换规模，降低利息成本约4000亿元。全面清理结余结转资金，积极盘活财政存量资金，加大资金统筹使用力度，提高资金使用效益。

财政部有关负责人还介绍，2016年财政有力支持基本民生托底，促进社会事业发展。比如，落实更加积极的就业政策，鼓励企业吸纳就业困难人员；促进教育均衡发展，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费，分类推进中等职业教育免除学杂费，等等。

以医疗卫生为例，2016年，全国财政医疗卫生支出13154亿元，是医改启动前2008年3182亿元的4.1倍，比2015年增长10%，比同期全国财政支出增幅6.4%高出3.6个百分点，医疗卫生支出占财政支出的比重提高到7%。

一系列“标准”的提高反映出民生的改善：全面实施机关事业单位养老保险制度，继续提高退休人员基本养老金标准，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到每人每年420元，个人缴费标准相应提高到150元；城市公立医院改革试点扩大到200个城市，基本公共卫生服务项目年人均财政补助标准提高到45元。

据悉，2017年，中央财政将进一步提高城乡居民基本医保人均补助标准，从人均补助420元提高到450元；统筹推进公共卫生等领域的改革，人均基本公共卫生服务经费补助标准从45元提高到50元。

“2017年，中央和地方财政要通过合理安排收入预算、全面盘活存量资金，确保财政支出强度不减且实际支出规模扩大。增加的支出，主要用于适度扩大有效需求，保障重点领域开支需要。”财政部有关负责人说。

（记者 曾金华）