高中华：新形势下党内选举发展的时代要求（2）

三、规范党内选举程序，确保公正公开

党内选举理念和制度要转化为党内选举实践，需要通过规范的党内选举程序来落实。因此，党内选举程序的规范化是党内选举科学发展最直观的表现形式。党内选举程序基本属于技术工具的操作，是为实现党内选举的价值精神而设计的方法和手段。规范的党内选举程序必须具备两个条件：程序设计的公正性、程序执行的公开性。首先，党内选举程序设计要遵循选举面前人人平等的原则，体现公正。从选区划分、选民登记、候选人的提名、候选人与选民见面、宣传、选票设计、领取选票、投票、计票、公布选举结果等每一个环节上，党员的党内选举权所内含的平等原则都应得到彰显，每个党员的选举权利都应得到保障。其次，党内选举程序执行要公开透明，拒绝暗箱操作。党内选举是一项在阳光下进行的民主生活，任何变相篡改选举程序、操纵选举人的意志、通过直接或间接的多种方式对选举相关人员“打招呼”、施加压力的做法都会给党内选举程序的规范化带来阴霾。对此，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出，选人用人必须强化党组织的领导和把关作用，落实干部选拔任用工作纪实制度，确保每个环节都规范操作。这说明，确保党内选举程序的公正公开已经成为党内的共识，是一项严肃的党内政治生活。

总而言之，党内选举是比较复杂的系统工程，遵循马克思主义选举理念，完善党内选举制度，规范党内选举程序，需要在党内选举实践中不断地修改、调整和创新，其在自我发展自我完善的道路上每前进微小的一步，都是对党内选举科学化发展的推动和提升。

（作者：中共中央党校党史教研部 高中华）