徐珂：标本兼治祛除北京雾霾（9）

（四）人为因素是北京雾霾产生的关键动因。尽管自然因素也是雾霾产生的重要原因，但从广义看，90%以上的人为因素是导致雾霾产生的元凶。急剧的工业化和城市化导致能源迅猛消耗、人口高度聚集、生态环境破坏，都为雾霾天气的形成埋下伏笔。北京的燃煤污染、汽车尾气、工业污染、工地扬尘等污染也是人为因素造成的恶果。北京已着手制订建设节约型社会规划纲要，但在北京发展最为短缺的水、电、气等领域，“漫灌”式、粗放型的资源浪费现象比较严重。在河北农村，每年耗煤量约4000万吨，一些农户使用高硫、高挥发的劣质煤，导致冬季污染物排放居高不下。北京市在售散煤煤质超标率为22.2%，天津市超标率为26.7%，河北省唐山、廊坊、保定、沧州4市平均超标率达37.5%。这都是人为的结果。目前，一些环保部门力量薄弱、能力有限，缺少有专业知识的环保工作人员和车辆，难以应付日益严峻的环境污染现状，环保工作更多的是协调处理群众环境污染、纠纷和协助环保局开展收缴排污费等工作，同时，执法和管理力度不够，对环境污染行为较为宽容，造成企业存在“违法成本较低、守法成本较高”的不良思想，治污决心大、口号响但缺少较好的措施以推进环境污染整治工作。特别是，尽管环保督查越来越严格，惩罚措施也越来越严厉，但是，一些地方和个人为了自身私利，偷排私排现象十分严重，个别环保部门成为其保护伞，形成利益链，不管不问，甚至为其通风报信，执法犯法致使污染屡禁不止，甚至越禁污染越厉害。

（五）北京所处地理气候特点是北京雾霾产生的环境动因。北京的地形不利于污染扩散，这也是形成北京大气严重污染的直接原因之一。北京东、西、北三面环山，仅南面是平原，所以只有在冷空气带来的北风吹拂下，污染物向南面扩散，空气质量才能转好。而如果是其它的风向，遇到了大山的阻拦，污染物依然留在城区里。当污染扩散条件不利时，污染源排放污染物难以扩散，空气污染随之加重。北京天气，主要包括静风稳定天气加上高湿、混合层薄、逆温强度大等气象条件，也导致污染物扩散不利。北京大楼越建越高，阻挡和摩擦作用使风流经城区时明显减弱，静风现象增多，不利于大气中悬浮微粒的扩散稀释，容易在城区和近郊区周边积累。逆温层好比一个锅盖覆盖在城市上空，这种高空的气温比低空气温更高的逆温现象，使得大气层低空的空气垂直运动受到限制，空气中悬浮微粒难以向高空飘散而被阻滞在低空和近地面。受低压辐合或均压场的影响，天气系统较弱，近地面大气稳定，风速较小，并以弱偏南风为主，湿度较大，且逆温层厚度大（500m-1km）、强度强（逆温温差5~10℃），进一步阻碍了空气对流，导致京津冀区域和北京局地排放的污染物迅速累积，空气污染严重。