杨宜勇：重要讲话促发展 北京三年不寻常 ——习近平总书记视察北京三周年（12）

三、关于城市治理优化

这三年，北京市坚持依法治理、共同治理，创新城市管理方式，不断提升城市治理能力和服务保障水平。从老百姓的获得感来看，主要体现在两个方面：第一，交通拥堵问题。较两年前北京市交通堵点车如长龙、臃肿不堪的情况相比，交通拥堵问题有了一定改观。据统计，目前北京市交通指数控制在5.7以下，有效遏制了中心城区交通拥堵加剧的形势。而且，北京市中心城区绿色出行的比例也已提高到71%，交通治堵取得一定成效。第二，备受关注的空气质量问题。三年来，北京市聚焦细颗粒物PM2.5的治理，在减压燃煤、严格控车、调整产业等方面采取了重大举措。2016年北京PM2.5平均浓度比三年前下降了9.9%。虽然取得了一些成绩，但北京市在治理雾霾方面，还有继续努力的空间。

2017年，北京市委市政府将下大力气进一步进行“大城市病”的治理，主要有以下行动：

一是要综合施策加强人口调控。为什么会堵车？因为车多，而车多是因为人多，所以，治理“大城市病”最基本的就是人口调控。结合人口调控，要坚决遏制新增违法建设，拆除违法建筑4000万平方米以上。这需要广大市民的积极配合。德国有一项法律，对居民居住自家房子也有一定限制，主要为了杜绝类似“群租房”现象。比如，要想把小孩带到德国，就得先租一套两室一厅的房子，等拿到租房合同之后才能为小孩办理入境手续。如果只是签下租房合同，而并没有真的住进所租的房子里，一旦被查出就会以严重失信行为记入失信记录。未来，北京也要集中开展直管公房违规转租转借和商改住清理整治，持续整治群租房和出租大院，完成地下空间三年综合整治任务。严厉打击开墙打洞、占道经营、无证无照经营等行为。推进城乡结合部地区综合整治，完成100个市级挂账重点地区整治任务。全面启动“一绿”地区城市化建设，推进“二绿”地区城乡一体化建设。落实户籍制度改革措施，完善积分落户标准和政策，切实做好人口的服务和管理。

二是要实施新一轮缓堵专项行动计划。要坚持公交优先战略，强化公交服务，新开和优化调整40条公交线路，完成600公里自行车道和步道整治，中心城区绿色出行比例提高到72%。深入推进智慧交通建设，集中开展交通秩序整治行动，遏制因乱致堵。增加居住区停车设施，加强路侧停车管理，在城六区建设12处停车管理示范区。深化出租车行业改革，促进巡游车、网约车融合发展。