县委班子2017年县委经济工作会议讲话稿（2）

二、准确把握上级精神，进一步明确全年工作目标

对2017年的经济工作，中央提出要坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。省委提出要围绕建设“五个强省”（经济强省、科教强省、文化强省、生态强省、开放强省），立足“一带一部”定位，大力实施创新引领开放崛起战略，推进“三个着力”（着力推进供给侧结构性改革、着力加强保障和改善民生工作、着力推进农业现代化），构建“四大体系”（科技文化创新体系、现代产业体系、新型城镇体系、综合交通枢纽体系），打造“五大基地”（科技创新基地、现代制造业基地、优质农副产品供应基地、文化创意基地、全域旅游基地）。市委提出要贯彻“创新引领、开放崛起”和“二中心一枢纽”（湖南省域副中心、湘中湘西南经济文化中心、全国区域性交通枢纽）战略，牢固树立“产业兴邵”的理念，把实体产业发展作为经济工作的重中之重，以实体产业大发展推动邵阳经济大发展。

根据中央、省、市经济工作会议精神以及县委的部署，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长x%，财政收入增长x%左右，固定资产投资增长x%以上，全体居民收入增长x%以上，规模工业增加值增长x%，社会消费品零售总额增长x%以上，万元地区生产总值能耗下降x%，全面完成省市下达的其它各项指标任务。

实现上述目标，重点要抓好以下几个方面的工作：

（一）要再接再厉打好打赢脱贫攻坚战

脱贫攻坚是“十三五”头等大事和第一民生工程。要围绕“一二三四”、“12+1”抓好精准扶贫，突出“七大扶贫行动”，严格按标准和程序做好贫困人口脱贫和贫困村退出工作，确保贫困村退出x个，贫困人口减少x万人。

要实现一个超过。即贫困家庭人均收入超过x元。全面落实扶贫产业帮扶措施，大力推广“旅游+扶贫”模式，努力发展特色种养、光伏发电等特色产业，助推贫困群众脱贫致富。新建金融扶贫服务站x个、金融扶贫示范村x个、扶贫再贷款示范点2个，发放小额扶贫贷款1亿元以上，帮助贫困群众发展产业。扎实做好就业技能培训，实施对外劳务协作、工业园区转移就业工程，力争园区吸纳就业人口x万人以上，有效增加贫困群众收入。

要实现“两个不愁”。即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿。加大社会兜底保障力度，对丧失劳动能力、没有经济来源的x名贫困对象，实现兜底保障全覆盖，进一步提高兜底保障标准，确保兜底对象年保障标准达到脱贫线，稳定实现不愁吃、不愁穿。

要实现“三个保障”。即实现扶贫对象义务教育、基本医疗和住房安全有保障。全面巩固贫困农村义务教育，实现扶贫助学覆盖率x%、职业教育扶贫补助覆盖率100%，决不允许贫困家庭孩子因为贫穷而辍学。全面落实农村居民医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险等相衔接的医保扶持政策，确保在县内基层医疗机构就诊的贫困群众个人医疗费用支出控制在x%以内。全面实施10个村的危改整村推进工程，完成易地扶贫搬迁x人，全力改善贫困群众居住条件。

要实现农村集体经济收入四万元以上。支持贫困村种养加、产供销、农工贸一体化全产业链发展，加快电子商务、乡村旅游等新经济、新业态发展，运用“互联网+”探索贫困村产业融合发展新路子。继续整合涉农资金投入扶贫开发项目，撬动更多的金融资金、社会资金进入扶贫领域，带动发展村级集体经济，千方百计确保脱贫村集体收入达到四万元以上。

要大力推进“12+1”工作。进一步加快贫困地区基础设施建设，确保水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”，实现教育、医疗、养老、低保、五保、村集体经济“六个落实”，强化基层组织建设，切实改善贫困群众的生产生活条件，充分发挥村级组织在扶贫攻坚中的核心作用，增强脱贫效果的真实性和整体性。

要强化帮扶考核。扎实推进驻村帮扶工作，实现驻村帮扶全覆盖，出台考评办法，强化督查考核，严格问责机制。认真做好贫困人口动态管理，持续抓好贫困人口精准识别，确保扶贫脱贫数据精准。管好用好专项扶贫资金，精准做好脱贫退出、返贫纳入认定工作，坚决防止弄虚作假、数字脱贫等问题。

（二）要全力以赴狠抓重点项目建设

切实按照“开工一批、推进一批、建成一批、立项一批”的思路，大力推进文化旅游、农业农村、工业交通、城建、社会事业等五大领域、50个重点项目建设，完成年度投资38.42亿元。

要全力争资立项。力争全年争取上级各类资金25.5亿元以上。围绕国家重点支持的科技创新、战略性新兴产业发展、城镇基础设施、“三农”建设、节能环保与生态建设等领域，积极包装一批上规模、有竞争力的项目。抓好国家重点生态功能区、国家全域旅游示范区创建等一批已争取到的重大政策项目，用好用活已取得的政策支持。

要狠抓项目建设。开工建设中国崀山文化产业园、崀山太阳谷度假村、县文体中心、县一中整体搬迁、县中医院搬迁、湘西南崀山现代物流园、农村综合服务平台以及县城污泥处置、供气、供水工程等项目，推进崀山景区基础设施提质改造续建工程、棚户区改造、农商行营业用房、摩诃岭公园、住宅小区以及4G无缝覆盖和移动宽带入户工程等项目，建成田心坝水闸、县城路网、县城主干道提质改造、回龙寺污水处理厂、金石220千伏变电站以及万亩油茶基地、高标准农田建设等项目。特别是在交通方面，要规划“两铁（张怀崀桂高铁、兴赣铁路）、两场（崀山通用机场、县城大型停车场）、五路（永新高速、邵阳西部生态旅游圈公路、G241绕城公路、官舜公路、洞回公路）、一站（崀山汽车站）”，开工建设“三路（崀山高速、江黄公路、石烟公路）、一桥（白公渡大桥）、一站（回龙车站）”，建成“一路（金狮公路）、一桥（新民桥）、一道（五里牌隧道安全生命防护工程）、二连（洞新高速崀山八角寨连接线和中长至观瀑桥连接线）、七支（鲤溪漂流公路、玉女岩旅游公路、宛旦平旅游公路、甘家至长坪公路、月塘至社教公路、水麻公路、雪山口至万塘公路）”，完成农村公路“窄改宽”工程156公里。

要强化项目管理。要创新方式，下大力气解决征地拆迁问题。进一步完善领导联系重大项目建设机制，实行一个项目、一名领导、一个班子、一个方案、一抓到底。确保责任到位、奖罚到位、资金到位，树立“建成一个，见效一个”的理念，严格把控“项目前期、工程进度、投资控制、工程质量、安全生产、文明施工、资金监管、投资统计、廉政建设”九个关键环节，推进项目管理规范化、制度化。进一步整治优化项目建设环境，严厉处置强买强卖、强揽工程、阻工闹事等违法行为，营造良好的施工环境。

（三）要千方百计发展壮大实体经济

产业是实体经济最重要的载体，是实体经济最重要的体现。要以促进实体经济发展为重点，推动产业结构转型升级，提高供给体系的质量和效益。

要全面提升旅游产品服务有效供给。把打造全域旅游基地作为旅游供给侧改革的主攻方向，全面提高旅游产品和旅游服务质量，致力建设国内外知名的生态休闲度假旅游目的地。要深化旅游体制机制改革，加强文化旅游产业发展顶层设计，争取组建县旅发委，设立文化旅游发展基金，拟成立县旅游建设投资公司，建设旅游大数据中心，启动崀山旅游整体上市工作。要打造精品景区，重点提质崀山国家5A级旅游景区，推进崀山丹霞小镇、石田村美丽乡村建设，构建大崀山生态休闲度假旅游经济圈。以舜皇山森林生态旅游区为核心，推进宛旦平红色景区、黄龙脐橙小镇、湘塘旅游度假村、风神洞—天坑、西村坊古村落等区点建设；以黄金牧场高山草甸特色旅游区为核心，推进黄金清凉小镇、风能发电观光、瑶族特色村寨、玉女岩景区等区点建设，建成一批特色旅游小镇和特色乡村休闲旅游区。要深入实施“旅游+”工程，促进旅游与工业、农业、林业、文体、康养等产业深度融合，创新和丰富旅游业态，加快建设崀山十里文化长廊，彰显楚勇文化，推出一台精品文化大戏，演绎舜帝文化、非遗文化，举办崀山文艺创作峰会，积极申报“森林氧吧”、“国家健康养生旅游示范基地”项目，创建省级生态旅游示范区。加强精品民宿、特色餐饮、特色纪念品等旅游产品的开发，切实提高旅游供给能力和服务水平。要积极创新旅游营销方式，乘武冈机场通航、洞兴高速通车的东风，充分利用传统渠道和新媒体，加大落地营销力度，深化湖南三大世界遗产地合作机制，推出“张家界—老司城—崀山”线路，打造“崀山生态旅游区”联盟；举办好一月一主题活动，精心组织“崀山脐橙节、浪漫崀山脱光季、崀山100公里毅行”等特色主题活动，不断提升xx旅游影响力。要不断加强旅游人才队伍建设，启动“百千万”工程，力争引进和培养百名高端管理人才、千名专业型人才、万名领头型人才；大力引进、培育、扶持、发展文化旅游产业的市场主体、产业主体和企业主体，切实强化文化旅游产业的主体支撑和实体保障。

要进一步深化农业供给侧结构性改革。聚焦今年中央一号文件精神，以提高质量和效益为着眼点，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业产业向绿色化、标准化、产业化发展。要保护和提高粮食综合生产能力，积极实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保全年粮食播种面积稳定在88万亩以上。要把增加绿色优质农产品供给和生态产品供给放在突出位置，大力推行绿色生产方式，加大脐橙、烤烟、油茶、药材等特色优势农产品的种植比重，加快发展生猪、梅花鹿等优势畜产品以及水产品养殖，积极培育种养大户、合作社、家庭农场等新型经营主体，提高农业产业化、规模化经营程度。要抓好脐橙等农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，推动质量兴农，完善农产品加工产业链条和物流、储藏、销售网络，进一步提高优势农产品加工转化率，提升中高端农产品供给能力。要广辟农民增收致富门路，抓好农村电商、休闲农业、乡村旅游等农村新产业、新业态，促进农村一二三产业融合发展。要加强农业制度供给，完成农村土地确权登记颁证工作，实施“三权分置”改革，有序做好土地流转工作，推进农业适度规模经营，全面精准落实国家强农惠农政策。

要持续加快推进新型工业化进程。工业强则经济强，要狠抓工业供给侧结构性改革，坚持品质、品牌、品位“三品”齐抓，助推传统产业升级、特色产业壮大、新兴产业成长。要大力提升企业竞争能力。实施“四百工程”，引进招商项目6家，启动新开工项目5家，完成竣工投产项目5家，培育入规企业3家。发扬“工匠精神”，树立质量第一、品牌为王的强烈意识。实施“创新驱动”，强化企业创新主体地位，支持山立水电等龙头企业研发新产品。深化“互联网+”行动，积极推进“电商xx”发展，鼓励支持实体经济、传统产业触网转型，打通“线上线下”通道，拓展市场新领域。要大力提升园区聚集效应。全力推进“一园两区”发展壮大，新建标准化厂房5万平方米，园区工业增加值占规模工业增加值的比例达76%。永安工业园区，实施“腾龙换鸟”，推进山立水电、家家红等企业“退城入园”，支持裘革产业抱团发展，扶持金鑫电子延伸上下游产业链条，培育家家红、满师傅、海盛等产值过亿元食品企业。湘商产业园区，加大工业企业入驻力度，培育旅游商品生产企业2家以上，新增1家省级工业旅游示范点，全力扶持兴雄鞋业等进一步壮大生产规模。同时，推动龙口、东岭等企业形成勘、采、选、冶深加工一体化，全面实施寨子背风电、锅厂岭风电、中电投风电等新能源项目，增强经济发展动力。要大力提升工业经济服务效能。在设施建设上，着力完善园区信息、电力、供水、物流等设施配套，实施好路网、燃气及排污管网等基础设施项目，积极推进产城融合，加强企业服务、金融、商贸、娱乐文化等生产生活性服务业发展，提升园区软实力。在政策帮扶上，拓展融资渠道，完成中国银行崀山支行和潭农商村镇银行挂牌运营，强化银企对接；尽快出台支持工业发展的奖励政策，鼓励企业上市，力争1家企业在新三板（全国中小企业股份转让系统）挂牌；争取外贸扶持资金，支持企业开展进出口业务；创新供地模式，全面推进“两图合一”和土地“增减挂”工作，争取新增建设用地指标。在管理服务上，进一步理顺园区管理体制，赋予园区更大的管理权限，提高服务水平。完善园区考核评价体系，大力推进行政审批一体化，深入开展“一企业一专家一干部”帮扶活动，营造和谐共赢的发展环境。

（四）要全面协调推进城乡共荣

统筹城乡发展是全面建成小康的重要抓手，要积极构建以县城为核心、集镇为支点、美丽乡村为节点的城乡一体化发展格局。

要加快以城市提质为目标的县城区建设。坚持统筹规划引领，推进多规融合，大力实施“城建三年行动计划”，全面提升城市品位、优化人居环境。要以规划引领发展，认真执行《xx县城总体规划（修改）》及《xx县城控制性详规》，强化“多规合一”理念，支持金石古城居民按规划、按风貌、按要求进行危房改造，完成连村北大门至下马石段沿江风光带、楚勇文化园设计方案评审，加快县城景观风貌规划编制。要以建设支撑形象，统筹县城新区建设和老城改造，逐步完善城市功能，加快实施长塘河-夫夷江水系连通工程，引水入城；推进舜皇南路、老水泥厂周边、摩诃岭公园周边、思源学校周边、县一中新校址周边、金龟路片区、城北旅游片区等道路工程，逐步形成“六纵六横”的路网骨架；完成崀山大道、舜皇大道、大兴路、春风路等县城主干道“白改黑”工程，全面推进摩诃岭公园、沿江风光带河东段工程，启动解放路“白改黑”、杜家山公园、大鱼塘公园设计与建设；完成御景花园三期、富丽城三期、崀山商业国际广场和金园商贸城等小区建设，加快宏基建材城、金冠商贸城、香杉湖公馆等小区开发。大力推进“两供两治”工程，形成完善的供水、供气网络，污水处理、污泥处置基本实现全覆盖，开工建设武冈至xx50公里天然气管道，启动管道天然气门户站建设和液化气站、燃气公司搬迁。要以管理提升品位，推进城市管理全覆盖，积极建设“智慧城市”，综合整治城区环境卫生和秩序，严格落实“门前三包”责任，着手新建、改建8个农贸市场及城区3个停车场建设，下大力气解决交通拥堵、环境乱差、店外经营等城市“脏乱差”问题，积极推进城市管理服务外包，加大城市“两违”整治力度，规范建筑渣土运输管理，提高城市管理标准化、规范化、精细化水平，力争2018年成功创建省级卫生县城。

要加快以特色小镇为重点的小城镇建设。以特色小镇建设为带动，按照“小而精、小而富、小而美、小而特”的理念，大力提升镇区规划、建设、管理水平，真正做到既加大基础设施建设力度，又提升城镇管理水平，既完善现代城镇公共服务功能，又彰显特色文化底蕴，着力将崀山、高桥、黄龙、回龙寺等打造成产业特色鲜明、生态环境优美、人文气息浓厚、投资项目落实、示范效应显著的特色小镇。完成一渡水、水庙、马头桥等镇的总体规划，启动高桥、黄龙2个镇的总规编制。进一步深化户籍制度改革，建立完善的市民化政策体系，加快推进农业人口向县城、集镇转移，保障农业转移人口教育、社保、医疗等基本公共服务。

要加快以地域特色凸显的美丽乡村建设。坚持科学规划、示范引领，把改善农村人居环境与发展现代农业、搞好乡村旅游结合起来，扎实推进美丽乡村建设，沿“一江两路”周边区域高标准打造石田、湘塘等一批地域特色凸显的美丽乡村示范点。重点要抓好三个结合：与特色产业发展相结合，形成“一村一品、一村一特色”的乡村休闲旅游经济带，发展绿色经济产业，实现村强民富生活美。与人居环境改善相结合，加大农村环境综合整治力度，引导乡村制定村规民约，强化考核和奖罚，实行重奖重罚。进一步完善乡村水利、电力、道路、通讯等基础设施，规范村民建房，出台政策支持国、省道两旁房屋风貌建设与改造，深入开展乡村绿化、硬化、美化、亮化、净化，实现村容整洁环境美。与乡村文化建设相结合，进一步挖掘释放乡村历史文化底蕴，鼓励打造寓意深刻、特色鲜明的小广场、小公园，组织开展丰富多彩的文体活动，引导群众移风易俗，实现村风文明和谐美。

（五）要深化重点领域和关键环节的改革开放

坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化重点领域、关键环节的改革和开放。

要持续发力推进“三去一降一补”。坚定不移去产能，严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准，大力处置“僵尸企业”，引导企业优化存量、做优增量。有力有序去库存，积极拓展需求，把去库存和促进农业转移人口城镇化结合起来，加大棚户区改造货币化安置力度。积极稳妥去杠杆，加大对企业直接融资的支持力度，有效降低企业杠杆率，10大政策性投融资平台要创新融资方式和融资产品，提高资本运作能力和水平。综合施策降成本，进一步规范和落实税收优惠政策，清理涉企收费，减少审批环节，规范中介服务，降低企业制度性交易成本。千方百计补短板，紧盯产业发展、脱贫攻坚、社会公共服务、保障性住房、城镇基础设施、道路交通等方面的短板，积极争取中央、省级投资，引入社会资本，不断增强补短板的能力和效果。

要深入推进“放管服”改革。在“放”的方面，进一步完善“三清单”制度，系统梳理经济建设和养老、教育、医疗等社会民生领域审批事项，确保关联、相近类别事项“全链条”取消或下放，增强放权的协同性和协调性。积极探索在工程建设领域实行“多评合一”、“联合验收”等新模式，推动解决程序繁、环节多、部门不衔接等问题。在“管”的方面，围绕营造公平竞争环境，强化事中事后监管，实行部门联合监管，避免重复检查。全面推行集群注册、简易注册、营业执照全程电子化，做好企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”工作。在“服”的方面，充分发挥“互联网+政务服务”电子政务平台的作用，凡与企业生产经营、居民日常生活密切相关的服务事项，尽可能网上办理，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。

要不断提升更深层次的开放水平。紧紧抓住国家“一带一路”、长江经济带建设的契机，依托“桥头堡”的有利位置，大力发展加工贸易、转口贸易，支持外贸新业态加快发展，培育兴雄鞋业等外贸出口企业，积极引导裘革产业、山立水电、海盛食品等出口企业扩大出口规模，拓展国外市场，提高产品竞争力，实现进出口总额x万美元。坚定不移引进战略投资者，务实开展点对点、产业链、专业化招商，抓紧重新制定招商引资的相关政策，大力开展“迎（引）老乡、回故乡、建家乡”活动，实现利用内资x亿元、外资x万美元。

（六）要把生态建设作为重要民生工作

坚持生态优先，绿色发展，积极抢抓创建国家生态县、纳入国家重点生态功能区等重大机遇，全面实施“青山、碧水、蓝天、净土”工程，大力营造山青水秀、天蓝地净的自然生态。

要加强生态环境保护。划定并坚守生态红线，全面推进生态县创建工作。全力保护好崀山、舜皇山生态核心，抓好世界遗产和自然保护区的建设管理。大力推进岩溶地区石漠化综合治理，完成国家石漠化公园规划设计工作。加强耕地资源保护，重点查处违法占用耕地尤其是基本农田的行为，搞好国土整理和开发，完成土地增减挂项目，做好地质灾害防治。严格执行生态环境保护责任追究制度，严厉打击、整治非法采矿行为，抓好矿山修复。

要综合整治环境污染。推进城区燃煤锅炉改造，推广使用天然气，治理扬尘污染，确保环境空气质量优良率达98%以上。启动水质监测远程监控系统建设，建立水质监测中心，编制新寨河、古田片区排水系统专项方案，开工建设车头段污水管网，确保县城污水处理厂正常运行和排放达标，实现城镇污水处理率95%以上。推广节水农业技术，控制农药、化肥使用总量，全面治理农业面源污染，加大水库退养力度。积极推进土壤污染防治，实施固体废弃物减量化、无害化处置，加强污染土地治理修复。

要强化资源综合利用。加快推进资源综合利用、节能减排，推广低碳技术，发展循环经济和低碳环保产业。全面推行循环型生产方式、流通方式和绿色消费方式，提高环境友好水平、资源节约效益和新型城镇化质量。实施绿色交通工程，推广应用新能源公交车。严格环境准入，推进建筑垃圾、生活垃圾与污泥循环利用，确保完成主要污染物排放量控制、节能减排任务。

要做好“林”、“水”两篇文章。“林”的方面，大力实施全域绿化工程，扎实开展“四边五年”、“联村建绿”绿色行动，完成新造林3.6万亩、森林抚育11.2万亩、封山育林66万亩，切实筑牢绿色屏障。实施好国家木材战略储备项目和法国开发署资助项目，提质改造崀山珍稀植物园，力争建设国家珍稀树种种质资源库。壮大铁皮石斛、珍稀苗木种植规模，加大生物质能源、林下经济、森林康养等新兴产业的开发利用，大力发展和推进油茶产业。“水”的方面，积极推进夫夷江国家湿地公园、国家水利风景区建设，最大程度发挥水体的景观价值，形成山水互补、相融的景观体系。开展夫夷江、新寨河、长塘河等中小河流综合整治，实施水土流失综合治理工程，全面推行“河长制”，加强河库保洁工作，打造“水清、河畅、岸绿、景美”的河流生态体系。大力推进“海绵城市”建设，实施县城水系连通工程，形成“一轴、两心、四廊、多带”的水生态格局，争创省级水生态文明城市。加快盆溪湖县城第二水源地建设，解决5.1万农村人口饮水安全问题，确保农村自来水普及率达x%以上，加强江河源头、水库、重点水源地保护，实现城乡集中饮用水源水质达标率x%。

（七）要尽心竭力筑牢民生保障网

继续对接好、用好国家守住民生底线的社会托底政策，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

要认真办好民生实事。坚持“尽力而为、务求实效”的原则，重点实施农村危房改造和棚户区改造、农民饮水困难及贫困村安全饮水、易地搬迁安置、农村交通、养老、社会治安、卫生健康、行政村宽带网络和配电网改造等一批重点民生实事项目，想方设法为群众办实事、办好事。

要坚持就业优先原则。紧盯贫困人口、高校毕业生、农民工、退伍军人、失业家庭等重点人群，加强就业指导、职业培训和服务，推动对外劳务协作就业，重点办好崀山旅游区家庭服务业示范点，增强工业园区创业就业承载力，切实解决企业招工难问题。

要完善社会保障制度。认真落实各项社会保障政策，提高医保、养老保险等征缴面，扩大社保覆盖面，实现全民参保。进一步提高城乡低保、农村特困救助供养标准水平，加快社会养老服务体系、双拥优抚安置保障体系、防灾减灾体系建设，加快推进殡葬改革。深化县级公立医院综合改革、全面基本医保制度改革，完善分级诊疗制度建设、药品供应保障制度建设，加强重大疾病防控工作，优化重点人群健康服务，推进中药事业发展，稳妥实施全面二孩政策，保持适度人口生育水平。

要协调发展五大教育。全面实施“学前教育三年行动计划”，统筹抓好城乡义务教育，改造薄弱学校、扩大优质教育资源覆盖面，均衡配置教育资源，全面破解大班额问题；加快实施高中攻坚计划，大力发展职业教育，坚持公办与民办、普高与职高协调发展。同时，要加大科技创新力度，努力提高高新技术产业比重。

要促进文体事业繁荣。精心打造旅游演艺大戏，推动“岩鹰拳”申报国家非遗项目，组织召开全县文艺创作座谈会，繁荣文艺作品创作。加快完成西村坊、放生阁主体修缮工程，加大村级综合文化服务中心建设力度，完成广播、电视“村村响”、“户户通”工程。积极开展“崀山风”文化系列活动、“欢乐潇湘”群艺活动和群众体育活动。加强“扫黄打非”和文化市场监管力度。

（八）要落实责任科学管控各类风险

把公共领域安全作为重要民生工作抓紧抓好，加快构建全方位、立体化的公共安全网。

要管控金融风险。积极引导金融业回归本源，提升服务实体经济的质量和水平，努力实现存贷款余额稳步增长，切实加强对民间投融资、借贷中介等新型业态的监管，维护金融市场稳定，促进金融业健康发展。

要防范房地产风险。把促进房地产市场健康平稳发展与去库存、与保障房建设和棚户区改造、与推进新型城镇化结合起来，综合运用金融、土地、财税、投资等手段，大力支持房地产市场健康有序发展。

要确保生产安全。结合安全生产大宣传、大培训、大检查、大整治活动，紧盯重点企业、重点行业、重点领域、重点部位，彻查各类隐患，堵塞安全漏洞，层层传导压力，严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，坚决遏制生产安全事故发生。特别是要认真做好道路交通安全和消防安全工作，杜绝群死群伤事故。

要强化公共安全。进一步畅通信访渠道、规范信访秩序、创新工作机制，努力化解积案，积极排查和调处矛盾纠纷。切实加强对社会治安、环境安全、食品安全等重点领域薄弱环节的隐患排查和专项整治。推进“平安xx”、“法治xx”建设，抓好抓实禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪行为，维护好人民群众生命财产安全，保持社会大局稳定，为全县发展创造良好环境。

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