王宝付：应对世界局势变化 着力周边安全稳定

在世界大国中，中国的周边安全环境最为复杂。新中国成立以来，我国通过友好协商先后同12个陆地邻国签订了边界协议，今天大部分陆地边境地区成为了和平友好、共同发展的安宁之地。但是，由于受到历史和现实多种因素影响，周边一些方向至今仍存在一些安全问题，海洋方向尤为突出。在不断变化的世界格局下，如何认识周边安全形势，应对来自不同方向的安全挑战，对于实现国家总体安全目标具有重要的意义。

周边对实现国家总体安全影响重大，在国际形势急剧变化的背景下更需关注周边稳定

判断国家周边安全形势，通常有两个角度。一是作横向比较。即通过与世界其他大国相比，评估本国周边安全环境。二是作纵向比较。即把过去、当前与未来发展联系起来，从历史的纵向比较中对周边安全状况作出正确的分析判断。从传统地缘政治角度来看，我国的国家安全基本上是由三个同心圆构成的。国内安全问题处在内环，周边安全居于中间，国际安全环境处在外缘。毫无疑问，内部安全是实现国家总体安全目标的核心环节。没有国家内部的安全稳定与社会和谐，国家安全就无从谈起。周边安全处在中间环节。对我们这样一个邻国众多的国家来说，周边稳定对国家的总体安全具有举足轻重的影响。随着对外开放的发展，国际安全环境对国家发展的影响也越来越大。

周边是对国家政治、经济和安全利益影响最直接的地区，是我们走向世界的重要依托。周边的安全稳定状况对于国家发展具有重要影响。近代以来的中国历史表明，国家如果缺少维护周边稳定的能力，要想成为世界强国几乎是不可能的。在新的历史条件下，我们必须清醒地看到，我国周边安全形势仍然复杂严峻，来自不同方向的安全压力并没有减少，维护周边安全的成本在上升。国际上一些顽固坚持冷战思维、不愿意看到中国发展强大的势力，总是千方百计地利用我周边存在的各种安全问题，制造“中国威胁论”，编织围堵中国的安全网络。区域外大国的不断插手，对周边安全稳定增添了许多变数。面对急剧变化的世界，要实现国家总体安全目标，必须始终关注周边形势的变化。

我国周边安全环境复杂，在激烈的大国竞争中更需看清周边安全出现的新情况、新变化和新特点

当前，国际格局正处在急剧变化的转折时期。全球化与自由贸易受到空前挑战，贫富差距扩大带来了一系列的社会后果，气候变化、恐怖主义、难民等共同安全威胁，不仅对国际和地区安全构成了挑战，也对我国安全环境造成了多方面的影响。周边安全呈现出内外安全矛盾相互交织、陆海方向安全问题并存、历史与现实问题叠加在一起的情况，安全挑战更加复杂，尤其是近年来出现的新情况、新变化值得重视。

一是传统地缘冲突对周边稳定造成的冲击不能低估。近年来，影响我国周边稳定的因素增多。今后一定时期，因大国插手在我周边可能引起的地缘政治冲突，将是我国面临的主要外部安全压力。

二是对国际霸权主义的军事冒险不能低估。21世纪被称为海洋世纪，海上安全在国家总体安全中的地位在上升。建设海洋强国的伟大目标，标志着海洋战略上升到了国家战略层次。发展海洋经济，开发海洋资源，强化海洋管理，加强海洋保护，维护海洋安全是建设海洋强国的必然要求。然而，在域外势力的干预下，来自海洋方向的安全压在上升，海洋成为周边安全的重点方向。近年来，南海争端之所以不时出现紧张态势，主要原因并不是当事国政策有了根本性变化，而是区域外大国势力的极力插手导致局势复杂化。霸权主义利用我周边存在的安全问题，拉帮结伙，挑拨离间，借此建立防范围堵中国的网络。对霸权势力为遏制中国或转嫁内部危机可能挑起军事冲突的冒险性绝不能低估。

三是对周边安全对内部稳定可能造成的影响不能低估。网络时代，国家安全的共生性、关联性特点非常突出。周边安全与内部安全相互交织、相互作用和相互影响。严格意义上讲，没有绝对的内部安全，也没有绝对的外部安全。外部安全问题如果应对不当，就可能引出内部安全问题；内部安全矛盾解决不好，就可能招致外部势力插手。传统安全威胁与非传统安全威胁同样相互交织在一起，在许多情况下界限模糊。恐怖主义一向被视为是非传统安全威胁，但如果应对不当就有可能激活传统安全矛盾。同样，如果一些传统安全问题长期得不到解决，或者得不到有效控制，也会衍生出新的非传统安全问题。我国是受恐怖主义威胁比较严重的国家，周边一些国家也处在国际恐怖活动的高发地区。内外安全的相互影响值得重视和关注。