张鹏：困难不容低估，信心不可动摇（11）

六、2017年经济工作的重点内容与发展思路

这一部分，我选取的诗句叫“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”。在改革的背景下，各项工作的关键在于落实，而落实必然会直面各类矛盾，这就需要我们发挥定力、韧性、创造力，以及对政策高度把握、追求政策结果的坚定信心和理念。这里有以下几个内容与大家分享。

第一，扩大内需。一是促进消费稳定增长。主要做好三个方面：加快发展服务消费；增加高品质产品消费；整顿和规范市场秩序。服务消费主要包括教育、养老、医疗等服务。要推动服务业模式创新和跨界融合，发展医养结合、文化创意等新兴消费。二是积极扩大有效性投资。2017年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，重大水利工程再开工15项。中央预算内投资安排5076亿元，基本上保持在往年的高位水平。同时，对轨道交通、民用航空和电信基础设施等重大项目建设也要进一步巩固和支持。三是优化区域发展格局。四是扎实推进新型城镇化。2017年要深化户籍制度改革，实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。推动一批具备条件的县和特大镇有序设市。再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，大力推进海绵城市建设。李克强总理说，我们要使城市“既有‘面子’、更有‘里子’”。

第二，创新驱动。李克强总理强调，实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。主要包括以下几点：一是提升科技创新能力。完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制，开展知识产权综合管理的试点。同时，大量释放科研人员科研创新的主动性和能动性，让科研人员不再为杂事琐事劳神。二是加快培育壮大新兴产业。加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则。年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费。三是大力改造和提升传统产业。深入实施《中国制造2025》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式推动传统产业生产、管理和营销模式变革。把发展智能制造作为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设。四是持续推进大众创业、万众创新。“双创”是以创业创新带动就业的有效方式，是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量，是促进机会公平和社会纵向流动的现实渠道，不仅能够产生经济影响，社会影响也在同步发生。要新建一批“双创”示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间，打造面向大众的“双创”全程服务体系。李克强总理要求，要使各类主体各展其长、线上线下良性互动，使小企业铺天盖地、大企业顶天立地，市场活力和社会创造力竞相迸发。五是全面提升质量水平。广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制。“质量之魂，存于匠心”，这是李克强总理高度强调的一句话，要提高质量，就必须有工匠精神，通过培养工匠群体，形成有中国质量的中国品牌。要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入到质量时代。