张鹏：困难不容低估，信心不可动摇（12）

第三，农业发展。深入推进农业供给侧结构性改革，保障国家粮食安全，推动农业现代化与新型城镇化互促共进，加快培育农业农村发展新动能。主要包括四点：一是推进农业结构调整。要扩大优质水稻、小麦生产，适度调减玉米种植面积，粮改饲试点范围扩大到1000万亩以上。支持主产区发展农产品精深加工，拓展产业链和价值链。二是加强现代农业建设。加快推进农产品标准化生产和品牌创建，打造粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园。“三区一园”建设是2017年重点工作中的重点。要新增高效节水灌溉面积2000万亩。同时，大力发挥农业保险的作用，对农业生产过程实行全面覆盖，支持现代农业的发展和农业固定资产投入的增加。三是深化农村改革。稳步推进农村集体产权制度改革，深化农村土地制度改革试点，赋予农民更多财产权利。农业用地所有权、承包权和经营权“三权分立”将成为2017年农业改革的关注重点；四是加强农村公共设施建设。新建改建农村公路20万公里。实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。农网建设要取得重大成就，完成3万个行政村通光纤的任务，“宽带中国”战略也要得到巩固和提升。

第四，对外开放。李克强总理要求，要加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。要扎实推进“一带一路”建设。在运输通道和经济走廊建设、离岸园区建设取得重要成就的同时，2017年要进一步巩固相关成果，并且深化国际产能合作。要促进外贸继续回稳向好。扩大出口信用保险覆盖面。设立服务贸易创新发展引导基金。支持市场采购贸易、外贸综合服务企业发展。促进加工贸易向产业链中高端延伸、向中西部地区梯度转移。实现全国通关一体化。大力优化外商投资环境。进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入。支持外商投资企业在国内上市、发债，允许参与国家科技计划项目。要推进国家贸易和投资自由化便利化。李克强总理说，我们愿与有关国家一道，推动中国－东盟自贸区升级议定书全面生效实施，早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自贸区建设。

第五，绿色发展。李克强总理说，加快改善生态环境特别是空气质量，是可持续发展的内在要求。一是要坚决打好蓝天保卫战。总理要求2017年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。二是要强化水、土壤的污染防治。2017年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%。三是要推进生态保护和建设。抓紧划定并严守生态保护红线。启动森林质量提升、长江经济带重大生态修复、第二批山水林田湖生态保护工程试点，完成退耕还林还草1200万亩以上，积累更多生态财富，构筑可持续发展的绿色长城。

第六，共享发展。李克强总理说，民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。要大力促进就业创业。要保证1100万人的就业，同时要实现对高校795万毕业生毕业的有效支持。要办好公平优质教育。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。提高博士研究生国家助学金补助标准。推进世界一流大学和一流学科建设。制定实施《中国教育现代化2030》。要推进健康中国建设。城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，在此基础上，分级诊疗试点和家庭签约服务要扩大到85%以上地市。全国三甲医院要全面参与到这项工作里来。

除此之外，在养老保障、文化事业和文化产业发展、社会治理创新、安全生产等领域也要做好共享工作的落实和发展，保障人民群众的财产和人身权利。