杨晓超：增强“四个意识” 深化政治巡视（3）

深入开展“回头看”，放大和延伸震慑效果

“回头看”要突出政治性，深入揭示省区市党委在政治担当、政治生态、执行政治纪律和换届纪律等方面存在的突出问题，既要盯住巡视整改不到位的老问题，又要着力发现新问题，体现党内监督的韧劲和严肃性，重点做到“三看”。

一是突出“四个意识”，看政治忠诚。“四个意识”是考校对党忠诚的重要政治标尺，“回头看”要突出“四个意识”，重点看领导班子和领导干部是不是从言到行坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚持党中央的集中统一领导；是不是密切联系本地区实际，把“五位一体”“四个全面”和新发展理念落到实处，对贫困地区还要了解省委落实中央精准扶贫政策情况；是不是做到对中央报实情、说实话、办实事，用实际行动诠释忠诚。对心口不一、口是心非，嘴上喊看齐、行动上不落实，甚至另搞一套的，巡视组要敢于揭示，发挥“回马枪”的震慑、警示、威慑力。

二是突出管党治党责任，看政治担当。“回头看”要深入了解省委履行主体责任情况，看是不是切实维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，做到真管真严、敢管敢严、长管长严；是不是存在好人主义、搞一团和气，不负责、不担当等问题；是不是保持惩治腐败的高压态势，有效遏制管辖范围内腐败蔓延势头。深入了解纪委履行监督责任情况，看是不是严格监督执纪问责，积极运用“四种形态”处置巡视移交的问题线索；是不是严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，特别是“小官大贪”“雁过拔毛”“乡匪村霸”等突出问题；是不是做到发现问题及时报告、及时处置，把监督责任落实落细。深入了解巡视整改情况，落实巡视整改责任是主体责任具体化，要严格对照反馈意见和整改报告，全面盘点、逐项检查。对敷衍整改、整改不力的，督促有关部门严肃问责，形成有力“再震慑”。

三是突出换届纪律，看政治生态。“回头看”要坚持服务换届这个政治大局，加强换届纪律监督，着力发现并推动查处拉票贿选、说情打招呼、买官卖官、官商勾结、资本操纵、干扰换届、破坏选举等问题，营造风清气正的换届环境。要抓住产生党的十九大代表、中央“两委”和省级领导班子这个关键，盯住符合晋升条件的重点人，集中力量摸清情况，为选人用人提供参考，突出把好政治关、廉洁关，从源头上净化党内政治生态。

创新方式方法，开展“机动式”巡视

经过中央批准，第十二轮巡视试点开展“机动式”巡视，这是深化政治巡视的又一重大创新，要发挥“小队伍、短平快、游动哨”的灵活优势，在贯彻政治巡视总体要求的前提下，重点做到“三个精准”。

一是准备要足，做到精准聚焦。“机动式”巡视人员少、时间短、节奏快。进驻前要深入掌握情况，做到指向明确、内容聚焦。要结合被巡视单位的历史、文化、体制、职能等特点，把需要关注的重点问题放到政治和大局中去分析研判，确保方向不偏、焦点不散。要根据重点任务研究制定具体方案。二是方式要活，做到精准发力。“机动式”巡视的最大特点，就是机动灵活。巡视组要敢于破除思维定势和路径依赖，创新方式方法，集中优势兵力有效突破。既要强化统筹，形成合力，也要简化程序，提高效率，还要注意优化方式，增强突破力。三是成果要实，做到精准运用。巡视报告要加强提炼归纳，聚焦问题，查找病灶，深挖根源，窥斑见豹。要精准运用巡视成果，对发现的问题优先处置，起到“立竿见影”的震慑效果。

（本文系杨晓超同志2月22日在十八届中央第十二轮巡视工作动员部署会议上的讲话，发表时有删节。）（中央纪委秘书长、中央巡视工作领导小组成员 杨晓超）