2017年全市党风廉政建设和反腐败工作任务解读（2）

完善作风建设长效机制

“一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。”习近平总书记反复强调作风建设的长期性、复杂性、艰巨性，并指明了具体道路和方法——必须坚持“抓常、抓细、抓长”。

因此，在坚持和深化并举的同时，市纪委十二届二次全会提出了“完善作风建设”长效机制。抓长，就是着眼长远，编织好监督和制约权力的制度“笼子”，把作风建设纳入制度硬约束的轨道。“牛栏关猫”不行，但编织好监督和制约权力的“铁笼子”，变“牛栏关猫”为“铁笼关猫”，使其在空间上覆盖权力运行的各个环节，不给滥用权力者任何可乘之机，实现用制度管权、按制度办事、靠制度管人，作风顽疾一定会得到根治。

报告指出：“把群众是否满意作为核心评价标准，不断改进和完善百姓问政、政风行风测评、群众评议科长等活动的形式和内容，拓宽监督渠道，及时发现和查处‘为官不为’、庸懒散以及弄虚作假、作风霸道等问题，倒逼干部作风转变。”

习近平总书记说：“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对‘为官不为’感到羞耻。”当前，在我市个别领导机关和领导干部中，依然存在“只要不出事，宁愿不做事”“不求过得硬，只求过得去”等心态和作风。百姓问政、政风行风测评、群众评议科长等活动是我市强化作风建设的有力抓手，取得了显著成效。今年，全市纪检监察机关将把这些好制度和好做法坚持下去，并不断改进和完善，使其成为改进作风的一把“利剑”。

窗口单位、执法部门与群众贴得最近，其作风好坏，直接影响群众的满意度。市纪委十二届二次全会专门部署：“督促行业主管部门切实履行作风建设主体责任，深入开展行业不正之风专项整治。教育、卫计、公安、住建等部门要选择群众反映强烈的突出问题开展集中整治活动。要深入调查研究，加强制度建设，推动作风建设常态化、长效化。”

为什么要强调主体责任？能否落实好全面从严治党主体责任，直接关系到作风建设成效。当前，有的党组织、尤其是“一把手”对主体责任认识不清、落实不力，没有把作风建设作为分内之事，开个会、讲个话，或搞个活动就完了。结果，疏于对党员干部的日常监督管理，结果养痈遗患。因此，督促主体责任的落实是今年全市纪检监察机关的一项重要任务，通过督促，使各级切实担负起管党治党政治责任，管好班子带好队伍，运用“四种形态”，让红脸出汗成为常态，不断改进干部作风，只有这样才能实现常态化、长效化，获得群众的认可和赞扬。

用文化自信涵养优良作风

目前，反腐败斗争的压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑。如何构筑不想腐的堤坝？市委常委、市纪委书记杨政国指出：“首先要修好共产党人的‘心学’——党性教育，其次要大力弘扬中华优秀传统文化，其中丰富的官德思想足资今人鉴用。”

报告指出：“大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，弘扬党的优良作风，弘扬延安精神。”

坚定文化自信是“不想腐”的根基，治理国家不可能只靠法律，管党治党也不能仅仅依靠党纪党规。法律法规再健全、再完备，最终还是要靠人来执行。对党员干部而言，只有不断从中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中汲取养分，不断提升人文素养和精神境界，才能正确面对公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的矛盾，校准自己行为的“准星”。

如何用文化自信涵养优良作风？市纪委去年开展的廉政文化教育“八大工程”取得了良好的成效，今年将持之以恒加强廉政文化建设，打造特色廉政教育基地，办好用好纪委门户网站、微信公众号等宣传平台，深入挖掘优秀家规家训、乡规民约等文化资源，倡导廉洁家风，开展“讲讲身边的廉洁故事”主题征文活动，拍摄文化养廉专题片，制作《清廉宝鸡》微视频，通过正面典型的激励作用，反面典型的震慑作用，在廉政文化教育的形式上更加贴近生活、贴近实际，用喜闻乐见的作品和活动，引导党员干部坚定文化自信，不断提升人文素养和精神境界，构筑起不想腐的堤坝，自觉做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，永葆共产党人政治本色。