王晓红：深化新型智库体制改革

自中央提出加强中国特色新型智库建设的重要任务以来，我国智库如雨后春笋般涌现，迎来了蓬勃发展的新时期。通过提出富有战略性、前瞻性、导向性的建议和方略，智库为党和政府治国理政、科学决策作出了突出贡献，已经成为国家软实力的重要组成部分。

当前，国际国内的形势变化对智库建设提出了新的要求。一方面，全球科技创新步伐加快，政治外交风云复杂多变，气候变化、生态环境、重大疾病、反恐等问题日益成为全球治理的重要内容。在这种情况下，要牢牢把握我国发展的主导权、主动权和话语权，就要求智库“讲好中国故事”、“发出中国声音”、“提出中国方案”。另一方面，国内经济社会结构性矛盾凸显，供给侧结构性改革任务艰巨，国家治理现代化更加迫切，领土争端、国际摩擦时有发生。这对智库在经济、政治、社会、军事等方面的研究提出了新的挑战，需要智库作出快速反应，提出解决方案。

智库发展的理念和方向

一是专业化。在某些特定领域形成专业特色，是提高智库思想产品质量、实现精准服务的重要保障，也是形成智库品牌的关键。任何一个智库都不可能“包打天下”，必须坚持走专业化、特色化、精准化之路，在某个领域、某些专业深耕细作，提供优质思想智慧产品，形成特色、打造品牌，才能在竞争中立于不败之地。

二是社会化。信息社会化、知识社会化、创新社会化已经成为网络信息时代的重要特征。互联网信息技术通过网络化、平台化打破了传统封闭、以个体为基础、以单位为单元的创新环境，形成了共创、共享的创新生态。智库要能够适应形势、快速创新，就必须充分整合利用社会智力资源和创新资源，构建社会化创新网络，形成小机构、大网络、大平台的创新模式。

三是市场化。人力资源具有附着性、储备性、可再生性等特质，即学术资源、人脉资源等通常随着人的流动而流动。只有发挥市场机制作用，在收入待遇上充分体现人的知识价值、劳动价值，促进人才合理流动、智力资源高效配置，形成尊重智力劳动成果、知识产权明晰的智库创新生态，才能充分调动科研专业人员的积极性和创新热情。这是激发智库活力、实现可持续发展的基础条件。

四是国际化。为了适应经济全球化深入发展的新形势，智库必须具有国际视野，做到开放办智库、开门办智库，同时注意到国外考察学习，加强与国际智库之间的交流合作，从而掌握国外发展动态的第一手资料和最前沿信息，提高智库的国际竞争力和影响力。

影响智库发展与竞争的主要瓶颈

一是智库之间体制的“双轨制”问题，即体制内与体制外的智库机构差别导致的某些问题。所谓体制内智库，通常指政府部门直属的事业单位。生存于体制内的智库有事业编制、政府品牌，收入和岗位都比较稳定。其干部参照政府部门相应的行政级别待遇，工作调动可以与政府部门形成旋转门的关系，因而在市场竞争中有一定的优势地位，人才吸引力较强。所谓体制外智库，又被称为社会智库、民间智库。这类智库没有政府品牌所赋予的行政资源，收入和岗位的变化比较大。其干部不能套用政府部门的行政级别，调动时职级待遇也无法与政府部门进行互认，在竞争中通常相对处于劣势地位，人才吸引力也较弱。