高德步：将供给创新作为供给侧结构性改革的核心动力（4）

积极发挥国有企业的创新主体作用

我国国有企业一直是科技创新和产业创新的主体。在经济新常态下，国有企业特别是央企在创造经济增长新动力方面具有关键性作用。因此，通过体制机制改革，充分激发国有企业的创新能力，对于创造和培育国民经济增长新动力至关重要。但是我们也必须看到，我国国有企业的创新能力与世界上大的跨国公司和知名企业相比还存在一定差距，具有自主知识产权的关键技术和知名品牌还不够多，企业的核心竞争力还不够强。所以，国有企业作为我国实现创新驱动发展战略的主力军面临严峻挑战。

作为创新主体，国有企业要着力推进产业转型升级，加大信息化与工业化深度融合的力度，加大传统产业技术改造升级力度，加大战略新兴产业培育和发展力度，更要加大传统产业、传统工艺技术与新兴产业、高新技术如信息化技术等结合的力度，在技术、装备、产品等方面跟上高新技术的发展，跟上时代的进步，加快形成经济新的增长点和驱动力。从国家创新驱动战略和国企的具体情况出发，一方面，必须改组组建国有资本投资、运营公司，探索有效的运营模式，通过开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构；另一方面，要通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，将低效无效资产以及户数较多、规模较小、产业集中度低、产能严重过剩行业中的企业，适度集中至国有资本投资、运营公司，做好增量、盘活存量、主动减量；搭建科技创新平台，通过市场化方式设立各类国有企业科技创新投资基金，鼓励优势产业集团与中央科研院所重组；搭建国际化经营平台，通过市场化运作方式，搭建优势产业上下游携手“走出去”平台、高效产能国际合作平台、产融结合平台和跨国并购平台，增强国有企业联合参与国际市场竞争的能力。

国有企业创新不仅局限于科技创新和产业创新，还必须加强管理创新和商业模式创新。这些年来，新的科学技术正在改变甚至颠覆传统的管理模式和商业模式。对此国有企业必须有足够的认识和及时有效的反应。尽管国有企业掌握先进的技术并居于先进的行业，但是，在管理模式和商业模式创新方面还有很大潜力。事实上，这也是国企改革的一个重要课题。例如，在互联网和大数据时代，国有企业如何使自己的管理模式和商业模式与时俱进，如何在“中国制造2025”这样的大战略中发挥作用等，都存在巨大的机遇和挑战。总之，创新是全方位的，要在坚持科技创新的同时，坚持以市场需求为导向，以价值创造为目标，高度重视集成创新、组织创新、管理创新、品牌创新和商业模式的创新等等，做到有机统一、相互促进，不断提升企业综合创新能力。

国有企业作为创新主体为国民经济增长创造新的动力源，同时创新更是国有企业本身发展的动力源。国有企业只有不断创新，才能不断为国民经济增长提供新的动力，推动传统产业的转型升级，推动战略性新兴产业发展，加快形成新的经济增长点。所以，国有企业必须主动适应经济新常态，加速自身的改革和创新，大力实施创新驱动发展战略，进一步突出企业技术创新和产业创新的主导作用，全面提升企业核心竞争力，做大做强做优。这就必须发挥国有企业在实施创新驱动发展战略和制造强国战略中的骨干和表率作用，强化国有企业在技术创新中的主体地位。

目前，新一轮科技变革和产业变革浪潮正在全球兴起，一些关键性的核心技术、研发方式、创新手段、商业模式，以及企业的组织形式已经取得革命性突破甚至颠覆性的改变。在新一轮科技和产业变革浪潮中，发达国家一直走在前列，并试图依靠强劲的创新动力推进产业升级换代，占领新一轮产业革命的制高点。事实上，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，为我们实施供给创新发展战略提供了难得的重大机遇。面对这种全球创新和竞争浪潮，唯有改革者进，创新者强，改革创新者胜。这就迫使我们必须加快创新步伐，一方面紧跟世界创新浪潮，抓住新的科技革命和产业革命的机会，另一方面通过创新驱动，实现弯道超车，赶上和超越发达国家。

[参考文献]

[1]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：人民出版社，2016.

[2]李克强.政府工作报告：2016年3月5日在第十二届全国人民代表大会第四次会议上[M].北京：人民出版社，2016.

[3]约翰·肯尼思·加尔布雷斯.经济学和公共目标[M].北京：商务印书馆，1980.

（作者简介：高德步，中国人民大学经济学院教授、博士生导师，中国经济改革与发展研究院教授）