高德步：将供给创新作为供给侧结构性改革的核心动力（3）

通过制度创新激发各种经济体的创新活力

我国实行供给侧结构性改革有两方面目标，一方面是推进供给创新，通过供给创新加速结构性调整和产业升级；另一方面是通过改革即制度创新来创造适合于创新的制度环境。从供给创新阶段来看，我国经济正处于以技术创新为主的产品创新阶段，新产品和新产业正处于脱壳而出的孵化状态，亟须打破传统产业的垄断并腾出市场空间；而从经济周期阶段来看，我国经济正处于周期底部运行，亟须新产品和新产业的出现来推动经济发展并实现产业升级。所以，从我国当下的经济制度条件来说，实行供给侧结构性改革，最为迫切的任务是打破垄断。打破垄断可以更多地释放出企业创新能力，从而推进国民经济触底回升并加速进入复苏轨道。这就需要我们加大制度创新的力度。

企业对市场的垄断一般是市场竞争和企业集中的结果。随着创新不断深化，市场需求和生产规模的不断扩大，集中和垄断的趋势必然出现，竞争日益转变为垄断竞争。从这个意义上说，垄断也是创新的结果。另一方面，垄断也是企业对创新颓势的自然反应。在创新周期中，经历产品创新、工序创新和管理创新，整个创新过程逐渐完成。由于市场难以继续扩大，企业之间的竞争导致价格下降和企业利润降低，在这种情况下，企业不能不试图通过对市场的垄断以保持价格的持续坚挺和延缓利润降低的趋势。

熊彼特指出：创新就是实现任何一种工业的新的组织，比如造成一种垄断地位或打破一种垄断地位。可见，熊彼特是将垄断和垄断的打破都定义为创新。就技术垄断来讲，当技术创新基本完成并成为企业本身的核心竞争力以后，保持技术垄断和市场垄断就成为企业竞争的重要方式。企业为了保持一定的利润水平，必然采取限制竞争，控制市场的方法。另一方面，垄断的意义不仅仅在于保持市场份额和维持较高的价格，还在于垄断企业利用垄断实力实行进一步的创新。所以，垄断本身也是一种创新，也是供给创新的重要形式。但是，如果制度设计将持久地保持这种垄断，将会严重限制市场的活力。在这种情况下，竞争就成为供给创新所必须的制度条件，创造竞争环境也就成为制度创新本身。而竞争的恢复，往往成为新一轮创新和新的经济周期的起点。所以说，从竞争到垄断，再到垄断的打破和竞争环境的创建，与创新一样，也是经济发展的永恒主题。

国有企业作为技术创新和产业创新的主导力量，在一定时期保持垄断优势是必要的，但是在一定时期以后，适宜选择适当时机退出部分垄断行业。一方面，国有企业要解放思想，主动开放技术和市场垄断，扩大新技术的扩散效应，积极应对市场竞争，另一方面，也要向民营企业学习更灵活的经营机制和激励机制，就是说，应当用混合所有制和混合经营制的方式从民营企业中汲取创新活力。国有企业可以尝试通过招聘民营企业成功人士进入高管层的方式改善企业治理结构，也可以通过创新并购的方式吸收更有创新活力的民营企业加盟国有企业。反过来，民营企业也要从国有企业获得新的技术和制度资源，以改善和提升自身的经营管理水平，提高自身的创新能力。