胡敏：坚持问题导向，推进供给侧结构性改革（12）

（4）降成本

2016年国家一直在推进营改增，2017年还要进一步总结经验，在更宽领域内推进营改增，特别是要扩大小微企业的税收优惠，阶段性降低“五险一金”缴存比例，缓解中小微企业融资难、融资贵问题，还要进一步加快电价改革、能源体制机制改革，降低能源价格，降低物流费用，并出台一系列政策措施。在新的一年，我们的工作着力点就是要在企业的减税降费、降低要素成本上下大工夫。要切实降低各类交易成本，特别是制度性交易成本，减少政府的各种审批环节，降低各类中介评估费用。中央计划2017年进一步减税2000亿元，主要聚焦小微企业，加大力度来清费降费。现在许多企业反映各种项目收费多，地方政府也没有收费清单，市场主体也不清楚哪些费该交、哪些费不该交、收费依据是什么，所以我们要加大力度清理各种行政事业性收费、政府性基金，这都是2017年的重要任务。

（5）补短板

按照中央经济工作会议提出的要求，要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。2017年还要结合“十三五”规划确定的165项重大项目，重点在提升人力资本水平、增强公共服务能力、突破关键性共性技术、支持企业技术改造和设备更新、加强农村和中西部地区的基础设施建设、加强生态环境保护等方面加大力度。