胡敏：坚持问题导向，推进供给侧结构性改革（13）

2.加快农业供给侧结构性改革

2017年中央一号文件关于“三农”工作的主题是推进农业供给侧结构性改革。农业供给侧结构性改革的着力点有三个方面，主要着力于推进三大调整。

第一，要调优农产品结构，突出“优”字。要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌建设、质量安全监管，稳定粮食生产。

第二，要调好农业生产方式，突出“绿”字。要推行绿色生产方式，修复治理生态环境，既还历史旧账，也为子孙后代留下生存和发展空间。

第三，要调顺农业产业体系，突出“新”字。着力发展农村新产业新业态，促进三产深度融合，实现农业的全环节升级、全链条升值。

供给侧结构性改革的核心是理顺政府和市场的关系，激活市场，激活要素，激活主体。其中一个重要环节就是推进农业供给侧结构性改革。而推进农业供给侧结构性改革的关键就是改革农村土地制度，赋予农户对土地的承包权、宅基地的使用权、集体经营性建设用地的所有权以商品属性，尽快地让农村土地能够作为商品进入市场，让农民凭借土地的用益物权获得财产性收入，就能为土地使用权流转、劳动力流动、农民工市民化提供体制条件。有分析认为，如果新的经济发展态势下我们能够激活土地制度改革，将为我们未来30年的增长提供巨大的活力。未来土地制度的创新有可能成为中国经济发展的一个最大红利。所以，农业供给侧结构性改革的目标仍然是农业、农村、农民，要把这一方面的活力体制激发出来。