迟福林:在供给侧改革中释放需求潜力

迟福林:在供给侧改革中释放需求潜力

我国是一个转型中的大国,内需潜力巨大。这是一个符合国情的大判断,也是符合发展趋势的大判断。未来几年,我国经济转型的时代性趋势明显、阶段性特点突出,无论是产业结构、消费结构、城乡结构以及外贸结构都将发生历史性变化。抓住这些趋势性变化释放内需潜力和经济增长潜力,是我国经济增长的突出优势。

其一,在产业结构方面,服务业占比有可能由2016年的51.6%提高到2020年的58%至60%,基本形成以服务业为主导的产业结构,由此将催生巨大的服务型消费需求。

其二,在城镇化结构方面,2016年,我国户籍人口城镇化率为41.2%,与我国进入中高收入阶段的发展要求不相适应。加快推进人口城镇化进程,常住人口城镇化率有可能由2016年的57.35%提高到2020年的60%以上,同期户籍人口城镇化率有望由41.2%提高到50%左右,基本形成人口城镇化的新格局,由此将释放城镇化所蕴含的巨大内需潜力。

其三,在消费结构方面,我国正处在消费结构升级的重要拐点,农村居民服务型消费占消费总量的25%左右,城镇居民的服务型消费占消费总量的比重约40%。到2020年,我国农村居民服务型消费占比将提高到35%左右,城镇居民将提高到50%左右,消费对增长的贡献率基本稳定在65%左右,初步形成消费拉动经济增长的新格局。

在这样的大背景下,供给侧结构性改革的重大任务之一是释放巨大的内需增长潜力。正如今年《政府工作报告》提出的,“我国内需潜力巨大,扩内需既有必要也有可能,关键是找准发力点”。我认为,这个“发力点”就在于要以深化供给侧结构性改革,释放内需潜力。有以下几点需要引起注意。

□ 减税降费要取得实质性进展

今年的《政府工作报告》提出了一系列减税降费措施,明确全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。这一举措很有意义。目前,我国现行的税收结构同实体经济发展尤其是经济转型不相适应的矛盾日益突出。虽然我国总体税负在全球并不算很高,但是税收结构不合理是一个值得引起高度重视的问题。当前,减税降费的空间仍然很大,尤其是制度性交易成本还有很大的缩减空间。未来,减税降费要取得实质性进展,要切实降低实体企业税费成本,从而实实在在地增强实体经济发展的内生增长动力。

□ 推进服务业市场开放

当前,我国居民的消费结构正在发生重要变化,消费需求与消费供给不相适应的矛盾较为突出。客观讲,这与服务业市场开放滞后相关联。当前,开展新一轮服务业综合改革试点,支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务,推进服务业市场开放,乃大势所趋。

现在,全球自由贸易的焦点在服务贸易,如果服务业市场开放滞后就会制约服务贸易发展,这也是我国服务贸易国际竞争力不强的主要原因。在经济全球化新的大背景下,我国开放转型到了以服务贸易为重点的开放新阶段。即从过去以货物贸易、投资出口拉动为主的开放转到现在以服务贸易为重点的开放。尽管2016年我国服务贸易占比已达到18%,但与全球平均水平尤其是与发达国家相比,差距仍很大。服务业市场开放是服务贸易发展的重要条件和基础。目前,我国服务业市场的开放程度仅为50%左右。当前和今后一个时期,要加快服务业开放步伐,建议要尽快形成服务业市场开放的行动计划,以适应全球经济竞争的需要,并适应全社会消费结构变化的需求。

责任编辑:蔡畅校对:刘佳星最后修改:
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