卞靖：供给侧结构性改革的落实与深化（11）

六、供给侧结构性改革的关键落脚点

供给侧结构性改革有两个关键落脚点。第一个关键是能否尽快形成新的增长动力。因为传统模式是不可持续的，动力也在失去，新动力还在孕育之中，我们现在正处于新旧动力交替的过程之中。供给侧结构性改革就是在动能转换的过程中培育壮大新的增长动力。一些省市之所以经济发展不好，很大程度上是它的原有动力在衰弱，新动力又没有形成。例如山西，2016年GDP增速全国倒数第二位，就是处在资源型城市迟迟不能转型，煤炭产业在去产能，价格形势不好，新的动力又迟迟没有形成，没有什么新产业新模式，所以经济迟迟上不去。

培育新的增长动力是需要一个过程的。2015年7月，《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》发布，提出十一个重点行动：“互联网+”创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等。从中选择重点领域实施重大工程包进行支持。到2025年，网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系基本完善，“互联网+”新经济形态初步形成。

2015年5月，国务院印发第一个十年的行动纲领——《中国制造2025》，重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器材10大领域。《“十三五”国家科技创新规划》指出，“十三五”科技创新的总体目标是进入国家综合创新能力世界排名进入前15位，迈进创新型国家行列。建设高效协同国家创新体系，实施一批重大科技项目，构建具有国际竞争力的现代产业技术体系，健全可持续发展技术体系，发展保障国家安全和战略利益的技术体系。

改革的“四梁八柱”有了，各项规划也有了，现在需要做的就是根据本地的实际情况，结合现实优势和潜在优势，把新领域新动能逐步培育起来。

中央全面深化改革领导小组第三十三次会议强调，要抓推进、抓落实，要负责任、敢担当，要一竿子抓到底。也就是说，在具体操作领域，政府特别是地方政府的主要领导，要担负起重要职责。