卞靖：供给侧结构性改革的落实与深化（12）

第二个关键是能否尽快构建体制机制新引擎。我们说的新的增长动力很大程度上是经济层面的，而构筑新引擎则是靠体制机制来完成的。“十三五”规划纲要第三篇是关于构建发展新体制的，其中很明确地指出，要坚持和完善基本经济制度，建立现代产权制度，健全现代市场体系，深化行政管理体制改革，加快财税体制改革，加快金融体制改革，创新和完善宏观调控。改革的核心是什么？还是在政府和市场的关系上。要把政府和市场的边界画清楚，不同地区、不同领域、不同行业、不同门类是有不同情况的，如何在改革实际中恰如其分地把政府该发挥的作用发挥好，尽量减少对市场的各种干预，这是关键。

政府如何减少对市场的干预？第一，减少、取消一批行政审批权事项，降低企业制度交易成本；第二，加快国有企业改革，减少买方垄断或卖方垄断；第三，加快财税体制改革，为社会减税减费，为生产者和消费者增加福利；第四，改革国民收入分配制度，为中低收入人群消除后顾之忧；第五，重构科技创新体制，为万众创新、产业升级再建新引擎。

中央深改组第三十三次会议强调了“四个要抓”：第一，要抓思路，统筹各项改革任务，带领大家一起定好盘子、理清路子、开对方子，对攻坚难度大、影响面广、同老百姓关系密切的改革任务要亲自上手、负责到底；第二，要抓调研，既搞清楚改革要解决什么问题，又善于从基层和群众中寻找解决问题的办法，拿出来的方案要有底气、接地气，对改革实施过程要注意跟踪、掌握实情；第三，要抓推进，把推进改革的道理讲清楚，同时注意解决执行中统一思想的问题，凝聚改革共识，形成改革合力；第四，要抓落实，注重协调解决落实中的困难，及时了解重大改革落地情况，打通关节，疏通堵点，破除阻力。

通过中央深改组第三十三次会议可以看到，中央对于改革的方向是明确的，对于节奏的把握也是很好的，关于如何落实也是具有方向性的，特别是提出主要负责同志要有担当有责任。

小结：我结合中央深改组第三十三次会议，回顾了供给侧结构性改革的两大背景——国内和国际，讨论了中国跟西方的五大不同——发展阶段、供求环境、制度环境、政策手段、动力机制。提出要处理好四大关系——政府与市场、供给与需求、减法与加法、长期与短期。还要落实两个关键点——经济增长的新动力、体制机制的新引擎。谢谢大家。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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