“一带一路”融资机制建设

徐奇渊 中国社科院世界经济与政治研究所经济发展研究室主任

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“一带一路”的核心内容是“五通”，即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。其中，资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。今天，我们就从这个角度谈一谈如何推进落实“一带一路”倡议。

一、一二三四五六，换个角度认识“一带一路”

2013年9月和10月，国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，这二者共同构成了“一带一路”重大倡议。这一倡议得到国际社会的高度关注。2015年，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》）。2017年1月17日，在达沃斯世界经济论坛上，国家主席习近平总结了“一带一路”倡议提出以来的进展情况。他指出，3年多来，已经有100多个国家和国际组织积极响应支持，40多个国家和国际组织同中国签署合作协议，中国企业对沿线国家投资达到500多亿美元。

下面，我们通过另外一组数字来解读“一带一路”倡议。

一：“一带一路”是一项倡议。这是我们对外表述时需要特别注意的一个用词。那为什么是倡议而不是战略呢？“一带一路”倡议对外强调的是国与国之间政策、理念的相互尊重、平等对接。它并不是我们强加给对方的，而是对方国家出于意愿，我们顺其自然达到的一个结果。战略可以说是一个军事方面的概念，所以，我们在对外交流时比较忌讳使用这个词。

二：两个核心区。《愿景与行动》明确了“一带一路”两个核心区——新疆和福建。新疆作为丝绸之路经济带核心区，要发挥其独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心。福建是海上丝绸之路的重要起点，其作为21世纪海上丝绸之路核心区，要充分发挥比较优势，实行更加主动的开放战略，在互联互通、经贸合作、体制创新、人文交流等领域不断深化核心区的引领、示范、聚集、辐射作用。

新疆、福建是我国的两个省级行政区，将它们定位为“一带一路”核心区，体现出我国在国内推进“一带一路”的战略安排。所以，“一带一路”对外是一个倡议，而对内是一个从中央到地方、自上而下的战略协调，也可以说是一个国家战略。

三：“一带一路”是国家三大战略之一。关于国家三大战略，2017年政府工作报告明确指出，深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略。其中，京津冀协同发展和长江经济带发展是我国的区域发展战略。而“一带一路”，一方面是一个对外的倡议，是中国在经济、政治、外交等方面总体的大规划、大愿景；另一方面又是直接涉及国内区域发展的战略。这主要体现在，一是它与另外两大战略形成互动关系，二是它本身还涉及我国一些特定区域的发展战略。

四：四个面向。“一带一路”规划直接涉及18个省份。那么，这18个省份分别是哪几个，主要面向哪些周边地区？第一，黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古，主要面向东北亚；第二，新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海，主要面向中亚、西亚及欧亚大陆桥；第三，云南，主要面向南亚及中南半岛、大湄公河次区域；第四，广西，由于与东盟国家陆海相邻，陆路、海陆、航空交通便利，联系非常密切，所以它主要面向的是东南亚。这“四个面向”中的11个省份是我国东北、西北、西南的边境地区，再加上东南沿海的上海、福建、广东、浙江、海南5省市，西南的西藏，内陆的重庆，共18个省份。这是“一带一路”规划对我国区域发展战略上的布局。

五：“五通”。“五通”的覆盖面非常广，可以归纳为以下几个方面：首先是人，就是民间民心要相通；其次是财，就是资金要融通、货币要流通；再者是物，就是产品、贸易要畅通。这是在人财物三个方面的打通。除此之外，在基础层面的相通，分为无形和有形。无形的相通就是政策上的沟通协调，有形的相通就是基础设施的联通，主要体现在道路联通。后面，我们主要讲一下货币资金的流通机制以及如何开展金融合作。这是非常紧迫、非常现实的问题，因为中国在推进“一带一路”建设过程中在这方面确实面临很多的风险和挑战。

六：六廊六路。在这里，我们主要介绍六廊，也就是“一带一路”六大经济走廊。“一带一路”是一个空间上的概念，包括陆路上“丝绸之路经济带”和海路上的“21世纪海上丝绸之路”。而这六大经济走廊——中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅经济走廊——是“一带一路”空间上的划分，覆盖了沿线最重要的一些区域。

徐奇渊.mp3