张希贤：全面从严治党，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化（7）

（五）以党支部建设为基本建设

第一，把党支部建设作为最重要的基本建设。

“两学一做”的落脚点是以党支部建设为基本建设。“两学一做”涵盖全党：第一个层面是中央层面，有中央委员会、中央政治局、中共中央政治局常委会、中央书记处、中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、国家各部委的党委（党组）、央企党组等；第二个层面是省部级层面，有国家各部委的31个省、自治区、直辖市党委；第三个层面是地市级的市委层面；第四个层面是县市区委。共产党的组织结构分三个层面：一是中央组织，二是地方组织，三是基层党组织。因此，推进“两学一做”学习教育的落脚点就是要把全国440多万个党组织建设好，把全国440多万个党组织建设成为基层的坚强堡垒。

在党支部建设中，要培养好支部书记。做好党支部建设工作，一是党支部书记要做好；二是支委会班子要团结；三是要把本支部全体党员的积极性、主动性、创造性调动起来；四是要做好本支部所辖范围内的群众工作，要关心群众的生活、就业和基本权益，解决群众疾苦，帮助群众解决困难，服务好群众，做好群众工作，正确处理好群众内部矛盾；五是要把维护本支部范围内的社会稳定工作做好，防止突发群体性事件发生，防止暴力恐怖袭击，党支部要在政治上多一份敏感，维护社会平安稳定。

第二，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用。

党支部的基本工作是教育管理党员。1978年，我国城镇常住人口只有1.7亿人；2014年，我国城镇常住人口达到7.5亿人。当前，大量农村人口涌向城市，在城市就业、买房，其中也有大量农村党员长期生活在城市。党员找不着组织、组织找不着党员的事也有很多。在这种情况下，党员怎样发挥先锋模范作用？党支部是不是把每个党员都找到了？每个党员是不是都找到党的组织了？这些都是当前党支部教育管理党员要面临的新问题。现在，有的党员到了其他城市，有的党员已经出国或者长期生活在国外。随着市场经济的发展，我们怎样按照网络社会、数字化社会、数据时代的要求来加强对党员的教育和管理？这也是我们的一个新课题。

第三，树立党的一切工作到支部的鲜明导向。

树立党的一切工作到支部的鲜明导向，这是中央的新思考，就是要使党的方方面面的工作最后能落脚到党支部，让党支部贯彻落实。我们以党支部建设为基本建设，这就有两个新问题，一是以440万个党组织为基本建设是此次中央对推进“两学一做”学习教育常态化制度化的新要求；二是全党要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，中央、省、市、县四级党组织要把一切工作落脚到党支部这个鲜明导向上。这是在加强党的建设方面的两个新内容，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化要予以深刻把握的。