坚定不移做强做优做大国有企业（3）

四、始终坚持依法监管，坚决守护好人民的共同财富

习近平总书记指出，国有资产是全国人民的共同财富，要坚持以管资本为主加强国有资产监管。党的十八大以来，我们牢牢把握出资人职责定位，持续完善国资监管体制机制，不断改进监管方式和手段，国资监管的科学性、针对性和有效性进一步增强。

职能转变加快推进。对内设机构进行了优化调整，健全法规制度体系，建立和完善出资人监管权力和责任清单，把监管重点聚焦到管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全上来。

国资监管方式进一步完善。开展国有资本投资、运营公司试点，探索以管资本为主加强国有资产监管的有效方式。改进监管手段，不断健全企业产权、投资、财务等监管信息系统，监管效率不断提高。完善信息公开制度，努力打造“阳光央企”。

国有资产监督进一步加强。坚持以问题和风险为导向，不断强化当期和事中监督，形成发现、调查、处理问题的监督工作闭环；积极推动出资人监督、外派监事会监督与审计、纪检监察、巡视等监督力量协同配合，形成监督合力。据统计，2013—2016年中央企业国有资产保值增值率平均为107%。

五、始终坚持党的领导，为国有企业持续健康发展提供坚强保证

习近平总书记指出，国有企业党的领导、党的建设只能加强、不能削弱。党的十八大以来，特别是全国国有企业党的建设工作会议召开后，我们坚决落实全面从严治党要求，大力推动中央企业党建工作严起来、实起来、强起来。

层层落实管党治党责任。落实中央企业党建工作责任制实施办法，建立“述评考用”相结合的工作机制，实行中央企业党委报告年度党建工作制度、党委（党组）负责人述职、基层党组织书记抓党建述职评议三项制度，通过严格考责问责，使党建工作真正从“软指标”变为“硬约束”。

进一步明确党组织在公司治理中的法定地位。积极推动党建工作总体要求进章程，目前中央企业基本完成了集团层面章程修订。全面推行党委（党组）书记和董事长“一肩挑”，目前建立规范董事会的83家中央企业基本实现“一肩挑”。进一步健全党建工作机构，充实加强党务工作力量，目前中央企业集团专职党委（党组）副书记已实现应配尽配。

从严选拔管理企业领导人员。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字标准从严选拔、教育、监督、管理企业领导人员，着力打造一支高素质企业领导人员队伍。

深入推进党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定精神，对中央企业中违反中央八项规定的典型案件进行通报。实现对中央企业巡视全覆盖，推动中央企业内部巡视巡察工作，有效发挥从严治党的利剑作用。对落实“两个责任”不力的中央企业党委书记、纪委书记严肃问责，对违规决策造成国有资产重大损失案件的相关责任人坚决查处，努力营造风清气正的良好环境。