颜旭：推动全球治理体制更加公正合理（4）

不断推动与各方面关系全面发展

国家是全球治理的核心主体，和谐的国家关系，不仅直接关系到一个国家的生存发展环境，也关系到全球治理变革的成效。党的十八大以来，在“中国梦”、构建“合作共赢”新型国际关系、坚持“正确义利观”等新理念指导下，中国政府积极推动与各方面关系全面发展，多边外交积极进取、务实创新，显著提升了中国的国际影响力和在全球治理格局中的地位，有力地推动了全球治理变革的进程。

构建健康稳定的大国关系。自近代以来，大国关系始终在国际政治经济格局中居于核心地位，其发展和变化一直对世界形势具有决定性影响。进入新世纪以后，大国关系仍是当前国际关系的重中之重，大国关系的演变在很大程度上仍然能够决定着未来世界秩序的走向。在中国的对外关系中以中美关系最为关键。作为世界两大经济体，中美关系是当今世界最重要的双边关系之一。建立国际政治经济新秩序，推进全球治理变革，尤其需要中美合作和协作。“中美在全球治理领域有着广泛共同利益，应该共同推动完善全球治理体系。这不仅有利于双方发挥各自优势、加强合作，也有利于双方合作推动解决人类面临的重大挑战。”当然，作为现有全球治理格局的主导者，美国显然没有中国变革全球治理的动力大。在这样的背景下，促使中美共同推动全球治理变革显然需要一定的政治智慧。对此，习近平总书记强调指出：“随着人类面临的重大跨国性和全球性挑战日益增多，有必要对全球治理体制机制进行相应的调整改革。这种改革并不是推倒重来，也不是另起炉灶，而是创新完善。”这充分显示了习近平总书记高超的政治智慧和宽阔的战略视野，对于构建中美新型大国关系，防止战略误解误判，实现双方不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢，共同推进全球治理变革具有积极意义。

切实加强同发展中国家的团结合作关系。发展中国家是国际政治和国际关系中的最大群体，也是推动全球治理变革的重要力量。没有广大发展中国家的参与支持，推动全球治理变革的目标就不可能实现。长期以来，在全球治理格局中，广大发展中国家一直处于被动接受的地位，所以对全球治理变革的要求和渴望也最高。这就要求：一方面，全球治理变革必须能够反映广大发展中国家的政治要求和利益诉求；另一方面，也要求广大发展中国家要积极参与全球治理变革而不能作壁上观。对此，习近平总书记在阐述中国的全球治理变革战略时旗帜鲜明地提出，一方面，“要切实推进多边外交，推动国际体系和全球治理改革，增加我国和广大发展中国家的代表性和话语权”， 另一方面“我们要加强协商协作，推动全球治理体系向着更加公正合理的方向发展，维护共同利益”。无论是在过去，还是在当下，在推动全球治理变革的问题上中国与发展中国家始终是同一阵营，相互支持、合作共进。而在发展中国家群体中，尤以中国、俄罗斯、印度、巴西、南非组成的“金砖国家”对全球治理变革的作用最为突出。就经济总量而言，金砖国家的经济总量已经占到世界的23%，对世界经济增长贡献更是达到50%。从某种程度上讲，“金砖国家”的愿望和能力如何，直接影响全球治理变革的深度和广度。因此，习近平总书记认为：“金砖国家合作有利于促进世界经济更加平衡、全球经济治理更加完善、国际关系更加民主。”以金砖国家为代表的广大发展中国家应携起手来，共同推动国际关系民主化、全球治理现代化。

深化同周边国家的互利合作关系。周边是我国安身立命之所、发展繁荣之基。近年来，在中国政府的努力下，中国周边环境总体上保持着积极稳定的态势。但也要看到，中国周边安全环境比较复杂、多种矛盾交织、多种力量并存的挑战并没有消除。塑造稳定的安全环境，推动全球治理变革，中国首先要处理好同周边国家的关系。对此，习近平总书记指出：“我们将继续坚持与邻为善、以邻为伴的方针，坚持睦邻、安邻、富邻的政策，在同邻国相处时秉持亲、诚、惠、容的理念。”在这一原则指导下，周边外交在我国外交全局中的地位获得了提升，处理与周边国家经济关系的理念也由“互利”到强调“惠及”，政策目标也由维持周边稳定和密切经济合作提升为建设“命运共同体”。正是得益于此，曾经波涛汹涌的南海、东海逐渐恢复了平静。总之，正确处理好中国与周边国家的关系不仅体现了中国的大国担当，也为中国携手周边国家共同推动全球治理变革创造了积极条件。

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[6]何亚非.选择：中国与全球治理[M].北京：中国人民大学出版社，2015.

（作者简介：颜旭，国防大学马克思主义教研部副教授）