袁廷华：中国政党制度的世界贡献（2）

中国政党制度为世界政党政治发展提供了一种新范式

政党政治是现代政治的主要运作方式。中国政党制度作为一种新型政党制度，其理论与实践是马克思主义中国化的重要成果。中国政党制度的运行与中国经济社会快速发展、国家治理水平不断提高的实践相结合，给世界政党政治发展带来一种新范式、一种西方话语无法解释的新模式。中国政党制度的理论与实践表明，民主不是只有一种模式，实现民主的形式和路径是多样的，这是由人类文明发展的多样性所决定的。一个国家实行什么样的政党制度，是由该国的国情、国家性质和社会发展状况决定的。政党制度的优劣，从根本上说要看其是否有利于社会生产力发展，是否有利于民主政治有序健康发展，是否有利于国家稳定和长治久安。中国政党制度的实践为世界政党政治发展提供了有益借鉴，为人类社会民主政治和政治文明发展作出了独特贡献，也为发展中国家走出一条既吸收人类文明优秀成果、又符合本国实际的政治发展道路提供了成功范例。

创造了一种新型民主实现形式。由于政党政治兴起于西方国家，而这些国家大都实行以普选制和议会制为基础的竞争性两党制或多党制，由此形成一种思维定势：只有多党竞争才是民主，只有西方政党制度才具有普世性的民主价值、才是民主的唯一实现形式，并以是否实行西方政党制度为依据来判断一个国家是否民主。中国政党制度的理论与实践表明，民主的内涵是丰富的，实现形式是多样的，合作也是一种民主的实现形式。习近平同志深刻指出：“实现民主的形式是丰富多样的，不能拘泥于刻板的模式，更不能说只有一种放之四海而皆准的评判标准。人民是否享有民主权利，要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利；要看人民有没有进行民主选举的权利，也要看人民有没有进行民主决策、民主管理、民主监督的权利。”中国政党制度无论制度设计还是政治实践，都体现了人民民主的价值理念、基本精神和原则要求。中国政党制度与人民代表大会制度相适应、相结合，开辟多种制度化的民主渠道，实现了广泛的政治参与。中国政党制度中的政治协商具有独特的民主价值，协商民主与选举民主相结合，拓展了人民民主的深度和广度，保障了人民权利得到最大限度的实现。

创造了一种新型执政方式。在实行两党制和多党制的国家，执政党在执政期间通常主导和独占国家权力，为其所代表的利益集团谋取最大的政治和经济利益。其他政党作为在野党或反对党，由于不能直接参与政府和管理国家事务，往往与执政党形成对立，使执政党的执政效果受到很大牵制和影响。中国政党制度创造了一种新型民主执政方式。这一制度按照民主集中制的原则，坚持中国共产党的领导和充分发扬社会主义民主，把中国共产党执政、民主党派和无党派人士参政结合起来，把行使决策权与政治协商结合起来，把选拔录用本党的优秀人才与吸纳录用民主党派和无党派人士中的优秀人才结合起来，有效防止了各个政党单打独斗以及不同政党人才的闲置与浪费，赋予党际民主以新的内涵，形成了集中领导与广泛民主的有机统一、富有效率与保持活力的有机统一，有效提升了执政党的执政能力。

创造了一种新型政党关系。西方国家的政党制度建立在生产资料私有制基础上，各政党之间处于互相竞争甚至争斗的对立状态。一些政党出于赢得竞选、参与组阁的政治需要，有时也进行合作，但这种合作是暂时的、不牢靠的，而彼此竞争、互相倾轧是其政党关系的突出特点。中国共产党同各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，共同致力于发展中国特色社会主义事业。各政党团结合作、求同存异、和谐共生、共同奋斗，这是与西方竞争性政党关系有着根本区别的新型政党关系，是中国多党合作制度特点和优势的重要体现。中国政党制度创造了非执政的政党参加国家政权和国家事务管理的独特方式和途径。中国政党制度通过制度规范，有效保证和分配民主党派参政所需的政治资源，民主党派作为参政党能够长期、稳定地参政。

（作者为中央社会主义学院原副院长）