推进“两学一做”学习教育常态化制度化（2）

（三）在全面从严治党过程中，一项重要工作就是要加强广大党员尤其是党员干部的教育监督管理，这项任务没有终结，因此，深入推进“两学一做”学习教育就要根据全面从严治党的任务要求，日常化、经常化、常态化、制度化。《意见》明确指出，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。新形势下，全面从严治党已经积累了大量成功经验，这些经验需要我们在今后的党建工作中不断加以巩固，持续发挥作用。那么，如何持续发挥作用？就是要通过常态化制度化，使其持续发挥作用。

《意见》也讲到，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

二、“两学一做”学习教育常态化制度化的基本目标要求

《意见》明确了“两学一做”学习教育常态化制度化的基本目标要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系本地区本部门本单位实际，把思想教育作为首要任务。“两学一做”学习教育是面向全体党员的学习教育，重点首先要放在思想教育上。那么，把思想教育作为首要任务，要坚持哪些原则、实现哪些要求呢？

（一）坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。这是总的要求。我们学党章党规、学系列讲话，最终要把党章党规的要求转变为我们的自觉行动，把习近平总书记系列重要讲话精神转变为我们的指导思想，这是一个很重要的转换过程。只有实现了这种转换，党章党规、习近平总书记系列重要讲话才能在实践中真正发挥指导实践、推动工作的作用。

（二）坚持学思践悟、知行合一。就是要正确处理好学和做的关系。2016年，中共中央办公厅印发的《方案》中就讲得非常清楚，学是重要手段，做是关键。学是为了做，二者是知和行的关系，知离不开行，行要在知的指导下进行，知行合一是我国儒家思想的一个重要观点。

《意见》再一次提出坚持学思践悟、知行合一的要求，着眼于“两学一做”学习教育常态化制度化，通过学来武装思想，进而转变为行动。如果光学不做，不能学以致用，转变为做合格党员的实践，那么，学习效果怎么能够巩固下来，持续发挥作用呢？这种短期的突击式学习很快就会过去，这叫常态化制度化吗？那怎么才能做到常态化制度化呢？就是学了以后要变为行动，而且变成你的自觉、变成你的习惯。知行统一了，自然常态化制度化就落实了。

（三）坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。尤其是求实效，一定要认真把握。通过研究发现，能够坚持下来的好经验、好传统、好方法，有一个共性，就是能够在实践中解决具体问题，这就叫实效。因为务实、管用、接地气，就能够被人不断复制、不断坚持，这不就是常态化吗？所以，《意见》提出的讲求实效，在很大程度上为我们“两学一做”学习教育常态化制度化提供了启发。学党章党规，学系列讲话，最终的学习收获和自身提高体现在哪儿？就体现在解决工作中的实际问题，这就是学以致用，知行合一。所以《意见》提的好，全覆盖、常态化、重创新、求实效，这对于“两学一做”学习教育真正实现常态化制度化，变成我们一种经常性、日常性的活动最关键。

（四）坚持融入日常、抓在经常。《意见》把常态化制度化直接表述为日常、经常。那么，怎么做才能使“两学一做”学习教育体现为一种经常性、日常性工作呢？在中央发布的《意见》中一共讲了八个方面的措施和手段。

一是各级党委（党组）要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习。我们看关键词：定期学习，就是有期限要求。一项工作再重要，没有时间、地点、方式的具体要求，最后都容易落空，所以，民主生活会也好、理论学习会也好、中心组学习也好，“两学一做”学习教育的内容确定了，就要坚持下去，融入日常工作计划中。这种日常体现的也是一种制度。因为好的东西要使其巩固下来，持续发挥作用，单纯的依靠人，想起来一阵子，想不起来就没人管、没人做了，这能够变成日常、经常吗？当然变不成。因此，不能依赖于人想得起来、想不起来，这太偶然了。要依赖于什么？要做规划、做计划，日常学习本身就是一个按规划、计划做的事。把“两学一做”渗透进我们日常工作规划、计划中，在学习上还要定期，这不就是融入日常，抓在经常吗？！

二是基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。《意见》提出，要以党支部为单位。那么，以党委为单位行不行？理论上是可以的，但是党支部更贴近基层，更接地气儿，从操作上讲更可行。所以，《意见》讲得非常清楚，要以党支部为单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。这就是融入日常、抓在经常。

三是突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。我们前面讲了，一项实践活动要能够持续不断地坚持下去，很大程度是决定于其在现实工作中解决我们的重点、难点、焦点问题上，管不管用。所以，“两学一做”学习教育常态化制度化要突出问题导向。所谓问题导向，就是说我们学党章党规、学系列讲话，最终要体现在学习成果是管用的，能够解决问题、纠正问题、防止问题。“两学一做”起到这个作用了，管用了，那它不就能够长期坚持吗？！

四是注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”。《意见》提的这些措施本身就具有问题导向，着眼于过去学习活动与学习工作不实不严、不接地气，主要是领导没有带头，以上率下没做好。所以，《意见》提出，要注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度。所谓双重组织生活制度，就是说作为领导要参加党委会活动，同时又是支部党小组一员，因此，支部活动也要参加。如果领导干部只参加党委活动，决策议事，而以各种理由不参加支部活动，久而久之就“两张皮”了，就会起到一个反面的带头作用，那么，“两学一做”学习教育常态化制度化还能坚持下去吗？所以，领导干部是关键。

五是强化分类指导，针对不同层级不同领域不同行业，明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化。好经验、好方法能够持续发挥作用，都必然是符合本行业、本地区、本部门具体实际的。不同行业、不同地域面临的环境问题不一样，这就决定了“两学一做”学习教育不能搞“一刀切”，盲目照搬照抄，不能搞教条主义、形式主义。所以，《意见》提出，要具体化、精准化、差异化。

过去我们搞政治活动、学习教育，“一刀切”的教训太深刻了，最大的问题就是脱离实际，把某个局部的好经验、好方法在全局、全领域强制推开，最终结果是欲速则不达，不仅不同地区、不同领域的问题没能有效解决，甚至还引发新的问题。尤其是我们这里讲的是学习教育的常态化制度化，就是要体现在具体的部门行业。部门行业的条件、环境不一样，就得注意具体化、精准化、差异化！