推进“两学一做”学习教育常态化制度化

近日，中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻落实。

引  言

（一）“两学一做”学习教育常态化制度化提出的背景。2016年，中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》（以下简称《方案》）。“两学一做”学习教育以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，坚持基础在学、关键在做。做什么呢？做合格党员，即是：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。“两学一做”学习教育着力解决突出问题，推动党内教育从关键少数向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，取得显著成效。那么，如何继续推动“两学一做”学习教育从关键少数向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸？《意见》明确提到，要通过“两学一做”学习教育常态化制度化来实现。

（二）“两学一做”学习教育常态化制度化的内涵。其一，就常态化来讲。“常”在这里，一方面是指日常，“两学一做”要成为日常工作，成为党的建设、我们组织管理党员干部教育的日常工作；另一方面是指经常，即是日常、经常、平常。“两学一做”学习教育绝不仅仅是一次短暂的、集中的任务，而是要渗透到党的队伍建设、党的日常工作中的一次长期性、经常性的重要工作。怎么实现常态化？就是要让“两学一做”学习教育成为党的建设长期制度化实践的一项重要内容，制度化强调的仍然是常态。

其二，就制度化来讲。一项工作要能够不断坚持、不断实践，就需要把这项工作的好经验、好方法复制下来，不断重复，使这些好经验、好方法成为党的规则和规范，以此来指导我们的实践，并长期发挥作用。这就是制度化的意义所在。那么，《意见》着眼于把“两学一做”学习教育的好成果、好经验加以复制、重复，持续地、长期地坚持下去，这就叫常态化制度化。

当然，真正做到常态化制度化是一项艰巨的、全面的、涉及党的建设工作方方面面的重要任务。中央发布的《意见》对实现“两学一做”学习教育常态化制度化的重要意义、重要方法、工作重点、注意事项、学习内容等方方面面都作了要求。根据《意见》的文本结构，我们主要从以下八大方面进行认识、理解和把握。

一、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

《意见》明确提出，要从讲政治的高度充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义。

（一）党章党规党纪的地位作用决定了“两学一做”学习教育常态化制度化。党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。既然是总章程和具体遵循，那么，学习党章党规就没有时间限制。我们党的建设要不断深化、不断深入，要不断的学，要在实践中真正把党规、党章，特别是党纪的要求贯彻到我们党的建设，干部队伍教育监督管理的方方面面。党章党规是长期有效的，这就决定了我们要长期学习。既然党章党规的贯彻落实执行是长期的，那学习党章党规是一次暂时的活动吗，是一次短期的任务吗？当然不是，必然是长期的常态化的，需要坚持不懈地坚持下去的，这就是常态化制度化的意义。

（二）学习习近平总书记系列重要讲话要常态化制度化。《意见》明确指出，习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。因此，习总书记的讲话我们要长期学。党的建设工作不断推进，要在这个重要的思想武器和政治指南下来指导、来深化、来推进。由此就决定了学习习总书记系列重要讲话要常态化制度化。